山东文登经济开发区

• 【高密市招商】2019年大牟家镇政府工作报告

  2019年大牟家镇在大牟家镇第十四届人民代表大会第五次会议上大牟家镇镇长阎廷玉(2019年4月21日)各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予以审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，镇政府坚决贯彻落实市委市政府决策部署，在镇党委的坚强领导下，聚焦聚力乡村振兴和新旧动能转换，全力推进经济社会事业平稳健康发展。2018年全年完成财政总收入3772万元，一般公共预算收入2861万元，上级下达的约束性指标全面完成。 （一）强化责任担当，狠抓工作落实，全力维护社会和谐稳定一是强化组织领导，落实工作责任。镇政府高度重视社会稳定工作，按照“属地管理”与“谁主管，谁负责”原则，以落实综治与平安建设为抓手，从思想上、组织上、行动上加强了对综治维稳工作的领导，把信访维稳的责任层层落实到部门，分解到领导，落实到个人，化解在基层。二是创新社会治理模式，构建全民共建共享体系。加强综治组织体系建设，高标准建设镇、社区、村三级综治组织，将公检法司律等力量融入社会治理。设立一村一律师、配备89名警务助理、687名网格员，构建全民共建共享的社会治理网格体系。圆满完成全国“两会”和上合组织青岛峰会等重要节点安保维稳任务，扫黑除恶专项斗争深入推进。三是抓实信访维稳工作，凝心聚力维护社会稳定。建立领导班子包片、包案工作制度，对照包案责任安排表，落实工作专班限时解决，形成了一级抓一级，层层抓落实的良好局面。认真落实领导班子成员信访接待日制度，倾听群众诉求，设法解决群众反映的问题，力争把问题解决在当地。实行信访听证公开处理，化解信访难题。到目前，化解积案、老案7起，处理各类信访和政务热线400余起。 （二）凝心聚力促发展，突出工作重心，确保各项中心工作有序推进一是推进集中居住区建设，助力乡村振兴。实施土地增减挂钩项目，加大集中居住区建设力度，2018年完成立项村3个，节余土地指标300余亩。二是三产融合发展，推进特色农业示范区建设。发展壮大现代高效农业产业，全面提高农业创新力竞争力，推进高标准农田项目方建设。紧紧围绕培育农业主导产业，通过合作社、土地流转实现农民增收，打造一二三产业融合发展的示范区。三是坚持服务民生，增进民生福祉。投资180万元为大牟家幼儿园搞好教育教学基础设施配套工程建设;投资30万元对敬老院进行规范提升;完成社会养老保险缴纳1.6万人、743万元，医疗保险3.7万人，835万元;为145人发放各类慈善救助38余万元;开展群众满意度提升专项行动，走访群众1.3万户，征集意见建议230条，并全部完成整改，切实增强群众满意度和幸福感。按照“五有四净”“两不愁三保障”持续做好精准扶贫工作;抓实农村“双改”，全面完成2户农村危房改造任务，7119户的旱厕改造任务超额完成107%。投资200万元搞好环卫基础设施提升改造，对西牟家等8个村进行成方连片治理，抓好农村环境整治工作，焚烧秸秆、乱搭乱建、环境脏乱差从根本上得到了解决。坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，突出抓好中央环保督察反馈问题整改，取缔小散乱污企业。积极推进土地卫片整改工作，12处卫片全部整改到位，整改率达100%。认真落实“河长制”工作，对发现的问题及时提出解决方案，限期整改。四是扎实开展“三清一增”集中行动，确保取得实效。组织全镇上下凝心聚力、克难攻坚，扎实开展“三清一增”工作，为我镇乡村振兴打开新局面。成立党委书记任组长的“三清一增”工作领导小组，全面摸清农村集体“三资”和债权债务底数，通过规范完善村级经济合同，清收债权、清偿债务，管好用好资产资源，实现村级集体经济增收。充分发挥党员干部的带头带动作用，做到党员干部“自己清”“带头清”的同时引导“身边清”。各位代表，过去的一年，成绩来之不易，值得倍加珍惜。镇政府充分发扬“比学赶超、争创一流”精神，深入推进农业结构调整和集中居住区建设。我们看到，大牟家的经济发展，社会稳定，环境优美，人民生活殷实。这一切，归功于上级党委、政府和镇党委的正确领导，归功于镇人大的有力监督和支持，归功于各位代表的积极建言献策，归功于全镇广大干部群众的团结一心、拼搏实干。在此，我代表镇政府向各位代表，并通过你们向全镇广大干部群众及社会各届朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们应当清醒地看到，我镇发展还面临一些问题和困难，主要表现在：一是经济总量偏小，大项目少。二是城镇建设档次较低，公共服务与群众需求存在差距，宜居宜业水平有待提高。三是党群服务内容还不完善，党员带动发展的模范作用不强，集体经济薄弱等问题仍然存在。对于这些问题要认真对待，切实加以解决。 二、2019年重点任务2019年，我们将在市委市政府和镇党委的坚强领导下，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持以党的政治建设为统领,聚焦乡村振兴和新旧动能转换，着力突破三大重点任务,扎实开展七大行动，凝聚三大保障力量，奋力把大牟家建设成一流现代农业强镇。 （一）坚持党建统领，筑牢一流现代农业强镇基石一是坚持抓镇带村，推动镇村联动提升。以基层服务型党组织建设为抓手，制定镇级机构改革实施方案，理顺镇级行政服务管理体制，优化镇机关站所机构设置，健全服务群众工作机制。实行机关干部每人包靠1-2个村，机关干部每月至少两次下沉到村(社区)一线开展服务。二是健全村民自治机制，提升乡村治理水平。健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制，进一步规范落实“四议两公开一监督”、基层协商民主、社村集中议事日等制度，引导群众在党组织领导下自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。充分尊重群众意愿,团结带领群众办好自己的事情。深化“一村一法律顾问”工作，坚持以法治村、以制治村,组织群众民主协商处理村务,真正做到“群众的事群众说了算”。三是精准施策出实招，创新发展村集体经济。实施村级集体经济发展三年行动计划，巩固“三清一增”集中行动成果。对集体经济空壳村、薄弱村，跟踪督导、精准推进、销号管理。全力协助“第一书记”工作，配合市级乡村振兴服务队，开展送政策、送技术、送服务，进社区、进村、进企业“三送三进”活动，2019年底，所有村集体经营性收入全部达到5万元以上，集体经营性收入50万元以上村达到10个，100万元以上的村力争达到1个。 （二）着力突破三项重点任务，集聚高效发展新动能一是突破大片区集中居住建设。继续用好土地增减挂钩政策，加快农村集中居住区建设，进一步优化用地结构布局，改善镇村基础设施和公共服务条件，规划2-3处集中居住区建设地块，让群众看得到集中居住区新图景。探索深化国有公司与镇街合作模式，促进合作共赢。对大牟家和周戈庄社区驻地进行规范管理，以净化、美化、规范化为目标，改变镇容镇貌，完善服务功能，提升镇区公共服务能力。二是创新合并村居的党建服务模式。以服务型农村社区党组织建设为主线，打造农村社区党建“官厅品牌”。创新党建引领服务功能，激发社区党建新活力。2019年，计划新建社区服务中心，申请设立官厅社区党委，以“办实事、解难事、畅民意”为切入点，将社情民意大走访常态化，落实每周例会、每日接访、定期接访等制度。依托社区综治、法律服务等平台，邀请乡贤参与每月社村议事会，推进社区自治、法治、德治三治融合，维护社区和谐稳定。开展“身边好人”“最美家庭”“孝心爱心”“和睦邻里”等评比活动，发挥榜样引领作用，弘扬文明新风。创新矛盾化解新途径，成立社区破解难题工作组，以社区书记为组长，整合支部书记、网格长、网格员、乡贤人士等力量，及时化解基层矛盾，维护社区稳定。探索“一网格一支部”模式，将支部建在网格上，让党的组织和工作覆盖到每个网格。三是加快推进高效农业发展。围绕乡村振兴战略实现农业布局“一盘棋”，按照东部设施农业区、西部优质蔬菜区、南部物流加工区，中部集中居住城镇带和多点布局特色产业园区的定位，通过项目带动和土地流转，抓好特色种植园区建设，带领群众致富和集体增收。在1.68万亩高标准农田项目方内，依托华翠庄园新建种植蔬菜大棚20个，强筋小麦面积扩至10000亩，争创国家级优质高产小麦示范田。支持发展银杏、蔬菜、花卉苗木、家禽等产业，建成一批具有区域特色的产业高地。积极培育大牟家西红柿、华翠庄园蔬菜等优质农产品品牌，积极申报大牟家西红柿、富硒花生等农产品地理标志产品，做好镇域农产品安全监测，提高农产品效益。抓好青银高速、孙徐路、展崔路，北胶新河沿岸片林建设，打造绿色景观长廊。抓好农田水利建设，加快完善农田水利基础设施网络，着力提升农业综合生产能力和防灾减灾能力。 （三）落实好七大行动，提升群众幸福质感一是开展基层党建服务标准化行动。把农村党组织标准化建设放在更加突出的位置，在目标上，聚焦“政治功能、理论水平、组织力、服务水平”四个方面的进一步提升，结合党员进党校轮训实现每名党员参加集中学习培训时间累积不少于24个学时;在措施上，聚焦“组织体系建设、班子队伍建设、党员教育管理、党内组织生活、工作运行、经费保障、活动场所建设”七项任务，进行标准化推进;在方法上，聚焦“创新工作方法、整顿软弱涣散、抓好巩固提升”三个方面持续发力，以高标准、严要求保证党支部建设高质量。二是开展改善民生系列行动。围绕提升群众的满意度和幸福感，主动作为、创新举措，加大民生保障和改善力度，完成王官庄小学校舍改造工程;加强基层医疗服务能力建设，邀请上级医疗专家坐诊、义诊，提升卫生院公共卫生服务水平;做好卫生乡镇创建工作，2019年创建6个省级卫生村，并申报争创省级卫生镇;用心打造“人社之家”服务品牌，让人社“零+1”改革成果更好地惠及辖区群众;做好困难群众帮扶工作，实现精准扶贫、精准脱贫;做好低保、五保评议和退役军人服务工作;发挥党建带团建作用，每月定期开展志愿服务活动，争创五四红旗团支部;开展夏季村居文艺活动，丰富群众文化生活。三是开展基层矛盾纠纷化解行动。借鉴创新枫桥经验，做好初信初访和积案化解工作，初信初访化解率达到100%，老案积案化解率达到95%以上，通过听证、党员调解、第三方介入、开通民情热线等方式切实将矛盾化解在基层，力争实现零进京零非访;全力做好重要敏感节点安保维稳工作，强化信息预警，完善应急预案，确保不发生影响稳定问题。持续开展扫黑除恶专项斗争，重点突出宣传发动和线索摸排，切实做到全覆盖无死角;依法严厉打击村霸恶痞，建立完善长效机制，切实筑牢基层组织根基。四是开展农村改厕长效管护行动。探索实施旱厕改造管护长效机制，按照“十有”标准建立4个农厕管护服务站，采用市场化运作的方式，确保厕具坏了有人修，粪渣满了有人抽，抽走之后有利用。在镇区设立服务网点，配套粪渣抽吸专用车，配备维修工具和厕具零部件，制定旱厕管理规章制度，由专人管理粪渣抽吸后的环境保护及作业安全，把旱厕后续管护服务真正打造成让群众满意的民心工程。五是开展移风易俗倡树社会新风行动。加大移风易俗宣传力度，开展灵活多样的宣传教育活动，营造浓厚社会氛围;以整治农村陋习为抓手，实施综合治理，修订完善村规民约，强化村规民约的施行监督，促进移风易俗广泛深入开展。以传承发展农村优秀传统文化为着力点，加强农村公共文化建设，年内开展“好媳妇、好婆婆”“好邻里”“助人为乐模范”“村村好青年”等评选活动、优秀“家风”“家训”传承等评选活动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提升农民精神风貌。六是开展深化集体产权制度改革创效增收行动。以深化农村产权制度改革为契机，把建立新型经济经营组织作为助推乡村振兴，打造群众就近就业、集体持续增收的增长极，积极发展合作社、家庭农场等各种新型经济合作组织，力争实现建一个合作社、带动一个产业、壮大一方经济、富裕一帮农民的效果，以党支部领创办合作社促进村集体经济壮大。继续做好“三清一增”工作，深刻分析发展优势，着力推动集体经济收入增加，助力“一增”。七是开展安全环保整改提升行动。紧绷安全生产这根弦，深入开展安全检查，突出专项整治，落实隐患整改。加大对企业和家庭小作坊的检查力度，重点排查消防安全通道、电气线路等隐患区域，确保不发生安全生产事故。探索实行“村管镇运”管理模式，统筹推进农村人居环境整治，2019年创建标准化管理村48个，规划建设两处标准化中转站，确保环卫一体化无死角、全覆盖;建立健全环境保护网格化监管体系，对辖区的环保问题做到及时发现，及时解决，建立动态巡查机制，开展不定期回头看，防止死灰复燃。落实排污许可制，进一步清理环保违规建设项目工作;纵深推进河长制，扎实开展“清河行动”，持续打好蓝天绿水保卫战、污染防治攻坚战。 （四）凝聚三大力量，构筑乡村振兴坚强保障一是创建一套务实有效运行机制。健全镇机关各项规章制度，坚持以制度管人管事;制定《镇村干部工作考核办法》等制度，按照年度重点工作内容，分类确定工作标准，实行量化考核，用实绩说话，每季度对干部进行考核评价;建立基层干部长效考评机制，以支部生活日为抓手规范基层党组织活动和党员奉献积分管理，增强基层党组织凝聚力;在全镇开展“做表率、比担当、争一流”活动，树立服从大局、爱岗敬业、以业绩论英雄的鲜明导向。规范村级组织运行，对村级财务支出、合同签订、土地流转等事项明确审批流程，规范村务公开事项和内容，压实社区书记的第一管理职责，强化挂片领导监督责任，确保农村基层基础工作阳光运行。二是锤炼一支作风过硬钢铁队伍。持续推进作风建设，培养担当型干部队伍，树立干事创业的良好形象。年内组织机关学习不少于40次，每季度开展一次年轻干部座谈交流会，每半年召开中层干部述职评议会。坚持问题导向，解决工作标准低、谋事不系统、服务质量差等方面的问题。坚持抓关键少数，强班子带队伍，提高团队整体凝聚力和战斗力，旗帜鲜明地为敢担当、敢做事的干部保驾护航。优化考核评价机制，对上考核争先进，对内考核重实效;严肃执纪问责，进一步提振精神、鼓舞干劲。结合五 四、七一等重大节点，开展不少于4次的集体活动，营造团结奋进的良好氛围。三是打造一流尊商重商营商环境。把加快推进大牟牛养殖项目、米高生物、华翠庄园等在建重点项目作为实施新旧动能转换的总抓手，加快盘活闲置资源，加大双招双引力度，积极对接青岛斯普瑞能源科技有限公司、济南绿洲复合材料有限公司，在推动新兴动能加速壮大上不遗余力，奋勇追击。优化政务服务环境，加强法治建设，进一步优化营商安商亲商环境，让项目投资者充分感受到优质、高效、便捷的贴心服务，以项目建设推动高质量发展“加速跑”。 （四）全面加强政府自身建设大道至简，实干为要。我们必须以更高的境界、更强的本领、更优的作风、更好的精神状态，务实作为、超前服务、主动担当、严守底线，以政府自身建设的全面过硬，努力创造经得起实践、历史和人民检验的业绩。一是强化务实担当。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，健全完善目标、责任、考核、监督全流程管理机制，以时限倒逼进度、以成果倒逼举措，提升政府执行力。积极参与“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持落实好“工作落实年”要求，坚持“一线工作法”，健全正向激励、负面惩戒机制，真正使有为者有位、有位必须有为。二是自觉依法行政。认真落实上级党委、政府和镇党委决策部署，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理落实人大代表建议和政协提案。严格执行重大行政决策程序，创新政府法律顾问服务模式，促进政府工作法治化、科学化、规范化。深化政务公开，提升政务服务透明度，让群众更好地监督政府。三是推进效能提升。合理配置行政资源，推进事权和职权相统一，有效解决政府职能缺位、越位、错位等问题。加大政府购买服务力度，推动公共服务市场化。着力加强作风建设，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职，确保政令畅通。四是坚持廉洁勤政。严格落实全面从严治党主体责任，认真履行一岗双责。自觉把党的纪律和规矩挺在前面，严防“四风”问题反弹回潮。严格落实党风廉政建设责任制，切实把廉洁贯穿政府工作全过程。全面加强行政监察和审计监督，完善财政支出、资源交易等制度，扎牢制度笼子，打造清廉政府。各位代表，新时代是奋斗者的时代。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，准确把握中国特色社会主义进入新时代的重大判断，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，砥砺前行、锐意进取，牢记使命担当，不负时代重托，努力创造人民美好生活，为加快建设一流现代农业强镇而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【淄博招商】2019年张店区沣水镇政府工作报告

  在张店区沣水镇第十九届人民代表大会第三次会议上(2019年3月30日)党委委员、副镇长尹宇君各位代表：现在，我受沣水镇人民政府委托，向大会报告工作，请予审议。过去一年政府工作回顾过去一年，沣水镇在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以及习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，坚持“高点定位，走在前列”，以乡村振兴战略为突破口，以山东省新旧动能转换重大工程为契机，围绕建设创新转型、生态宜居、和谐文明的幸福秀美新沣水总体目标，真抓实干，砥砺奋进，经济社会保持了良好发展势头。2018年，全镇固定资产投资完成20.63亿元，同比增长25%;财政收入12533万元，同比增长23.39%，连续三年增幅达20%以上。荣获山东省特色产业镇称号。 一、聚焦聚力项目建设，新旧动能转换取得新进展2018年，策划实施市、区重大(重点)项目7个，完成年度投资13.68亿元。实施5000万元以上重点技改项目4个，完成年度投资5.23亿元。10个重点招商项目累计到位外来资金15.09亿元。淄博传化公路港信息交易中心即将投用，3万平方米仓储区开工建设;中铝铝基新材料一期10万吨板状刚玉项目正式投产，10万吨精细分子筛、40万吨环保吸附新材料项目进入试生产阶段;义升环保装备制造项目即将量产;瑞海米山精细化工、张一乡村生态旅游景区等项目进展顺利;中国北方国际农产品物流中心、江苏华宝人造玛瑙板材等过亿元招商项目有序推进。 二、聚焦聚力“三位一体”，平安乡镇实现新提升运用互联网思维和信息化手段，积极创新社会治理新模式，建设完成环保、安全和社会综合治理“三位一体”网格化管理平台。生态环境不断改善。高质量完成28项环保重点任务。迎接国家强化督查6批42家次以及省督察组下沉式督查，所有问题均整改到位。持续加大市“七星九点”试点任务—“沣水镇环保监管巡查系统”巡查监管力度，累计检查企业2230家次，巡视闲置院落270家次，整改问题隐患880余条。严格落实河长制责任，完成涝淄河大高水库至胶济铁路段共计4.2公里综合整治，清理、清运杂草700余方，清理垃圾、淤泥3000余方，对500米河道进行清理加固。累计栽植树木9000余株，成功创建市级森林乡镇。安全形势保持稳定。建立《沣水镇生产经营单位一企一册》，定期开展行业领域排查整治行动。全面推进安全生产标准化创建和“两个体系”建设，严格督促企业落实安全生产主体责任，全年未发生较大以上安全生产事故。社会大局持续向好。圆满完成全国“两会”、上合组织青岛峰会等重要时间节点安保维稳任务。积极化解信访积案。扎实开展扫黑除恶专项斗争，镇及21个村全部成立扫黑除恶专项斗争办公室，累计走访群众1万余户，发放举报卡2万余张。 三、聚焦聚力城乡建设，镇貌村容展现新气象全力保障火车站南广场征迁“一号工程”，沣水区域53家企业及个人全部完成签约、企业搬迁及附着物拆除，为新公交枢纽按期投入使用贡献了沣水力量。坚持规划引领，沣水镇总体规划顺利获批，东部九村安居工程(一期)项目修建性详细规划和安置方案完成初稿，完成拟安置地块的地形测量、地质勘探等前期工作。织密辖区路网，全长44公里的农村公路网化工程于2018年9月全部竣工通车，累计完成投资4600万元，建设乡道5条、连村连企道路46条。总投资3.21亿元全长6.25公里的旭沣路即将全面通车。协调推进园区路网，完成东部化工区冯官路及横四路121户地上附着物清点拆除，中铝齐鲁工业园振业路、工业路地上附着物清点、土地手续办理等工作有序推进。优化镇村环境，以迎接国家卫生城市复审为契机，实施胶济铁路综合整治高标准再提升工程、镇域道路整治提升工程，完成裸露地块和路口硬化35处，补植绿化树木9000余株、灌木2.8万余平方米，美化墙体立面5.8万余平方米。深化，清理户外广告牌450余个，治理占道经营、户外加工点100余处。扎实开展农村人居环境综合整治工程，全面清理脏点丑点，累计清理乱堆放、乱搭建800余处，清运垃圾2万余方。实施违法建设治理行动，拆除违法建设和土地违法26宗，2.3万平方米。城东村、张一村、张二村和张三村综合治理全面完成。 四、聚焦聚力乡村振兴，美丽乡村建设迈上新台阶2018年，第二批农村集体产权制度改革12个村全部完成。全镇21个村累计清理整顿合同933份，预估增加集体土地面积1360.38亩，每年可增加村集体经济收入700.48万元。清理账面资产4.22亿元，核实集体土地资源约5万亩，核实资产达2.99亿元。全面推行“村银通”，出台《沣水镇全面推行村银通实行村级财务非现金结算暂行办法》。坚持产业兴农，同步推进旭沣路万亩农业生态旅游观光区、张一知青文化生态园区和马南路千亩采摘生态园区三大农业生态园区建设。积极推广农业新技术，水肥一体化技术完成投资80万元，推广面积400亩。对全镇184眼取水井进行隐患排查。做好畜牧生产及防疫工作，确保免疫率达到100%，零疫情。加大东部片区秸秆禁烧巡查力度，三秋防火工作有序开展。 五、聚焦聚力民生福祉，群众获得感幸福感得到新提高脱贫攻坚精准发力。2018年，共到位拨付扶贫资金280余万元，分别用于薄弱村提升工程，薄弱村、空壳村壮大村级集体经济，项目扶贫和孝善扶贫等活动，梁鲁、张炳、唐炳、高西4个薄弱村提升工程专项资金60万元全部落实。积极落实项目扶贫，为95户贫困户162人发放扶贫分红7.7万元。开展孝善扶贫，共为全镇293名60岁以上建档立卡贫困老年人发放孝心赡养金32.76万元，孝心奖补金5.2万元。开展贫困户信息核查及动态调整工作。完成1260名退役士兵登记。开展第一批社会保险扩面企业排查和社会保险征缴工作，第一批66家企业完成排查和相关资料的提报。全镇21个村已完成17个村幸福院规划建设，各村公益性公墓建设工作有序推进。全面完成老年人健康查体和两癌筛查、育龄妇女健康查体工作任务，全市卫生计生融合现场会在我镇召开。深入落实“一次办好”，提升镇便民服务大厅功能，真正实现了镇级业务一站式办理。继续做好白血病、先心病儿童摸底调查，计生特殊家庭的帮扶救助，家庭医生签约履约免费查体等各项卫生计生工作。镇敬老院、镇综合文化站、村卫生室改造提升等20项民生实事项目顺利推进，各项民生事业有序开展。各位代表，过去一年，经过全镇上下的共同努力，经济社会发展取得了新的成就。这些成绩的背后，是全镇上下精神状态、工作作风的重大转变，大家的注意力、着力点都聚焦到加快发展上，用心干事、合力攻坚，打了一场又一场硬仗，破解了一个又一个难题，形成了全镇上下干事创业、争先进位、奋发向上的生动局面。这些成绩的取得是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是人大、政协及社会各界监督支持，全镇人民团结一心、奋力拼搏的结果。在这里，我代表沣水镇人民政府，向全镇广大干部群众，向关心支持沣水发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和诚挚的敬意!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前经济社会发展仍然面临一些的问题和困难。主要表现在：加快新旧动能转换任务艰巨，支撑产业转型升级的优质大项目依然偏少;城乡一体化建设、镇村管理水平有待进一步提高;民生领域还有不少短板，就业、教育、医疗、居住、养老等方面缺口还比较大;运用“互联网+”等高新技术手段创新社会治理方面还有较大提升空间。政府系统党风廉政建设仍需常抓不懈，镇村干部队伍管理监管力度不足，等等。对这些问题，我们得高度重视，切实加以解决。今年政府工作的目标任务2019年，是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是沣水加快转型，创新发展的一年。今年的主要工作思路是：坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，认真落实区委“三三四”工作部署，按照“工作落实年”要求，坚持“一四七”工作思路，即围绕建设“幸福秀美新沣水”的总体目标，聚焦新旧动能转换先行试验镇、产城居民融合发展示范镇、乡村振兴样板镇、生态文明宜居镇四项任务，聚力推进双招双引、扶贫攻坚、美丽乡村、社会治理、生态环保、民生保障、安全稳定等七方面重点工作。凝心聚力，苦干实干，全力推进，努力保持经济持续健康发展和社会大局稳定，不断增强给人民群众获得感幸福感和安全感，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年政府工作安排 一、突出“提速、提质、提效”，加快新旧动能转换，构建现代化产业体系一是园区建设谋“提质”。中铝齐鲁工业园，重点抓好铝基新材料一期5万吨板状刚玉产品线、5万吨精细分子筛产品线、环保吸附新材料产品线等项目服务保障工作;支持二期6万吨功能新材料生产线、10万吨亚白氢铝生产线、10万吨易溶氢铝生产线及配套水、电、汽等公用设施系统建设，协助推进赤泥堆场稳定性治理、生态修复。推进微粉氢铝生产线技术改造等项目尽快开工建设。东部化工区，助力园区完成污水处理厂、消防站建设。开工建设瑞海米山化工溶剂及精细化工产品项目。村级工贸小区，按照沣水镇总体规划，在建设用地相对集中的区域初步规划4个工商贸小区。实施两年提升工程，2019年计划对张赵工业园和汇沣工业园进行提升改造，2020年对城东商贸区和鲁山大道产业带进行提升改造，重点加快集体建设用地整合工作，实行园区化管理，规划建设一批标准厂房，推动企业、产业向工贸小区集聚。二是项目建设谋“提速”。加速产城融合发展，建好用好产业发展载体，全力推进总投资70.7亿元、年度投资15.2亿元的9个区重点项目，对5个市重大项目实施重点重抓。依托中铝齐鲁产业园、东部化工区策划包装一批“双招双引”项目，加快镇域产业结构转型升级，服务好义升环保高端燃气发动机制造项目。三是区域特色发展谋“提效”。重点是抓好物流产业集群特色镇建设，加快推进淄博传化公路港项目，支持项目二期3万余平仓库，共享分拨仓、淄博市生产性服务供应链“云鸟”创新平台完成年度建设任务;积极推进中国北方国际农产品物流中心项目落地开工，完成综合交易区、仓储批发区、冷链物流区、沿街商业以及生活配套等年度建设任务，确保完成年度投资5.6亿元。 二、突出“精准、精细、精心”，深耕城乡建设管理，让美丽宜居常驻沣水一是“精准”实施各项城建工程。全力服务园区路网及重点道路建设。重点抓好振业路、横四路、冯官路、工业一路等园区道路建设服务保障工作，协调做好沾沂高速征地拆迁工作。积极对上争取东四路拓宽改造、马南路东延至冯官路、旭沣路南延等重点工程。继续做好九村搬迁工作，按照时间节点完成拟安置地块拆迁任务，落实土地政策及资金来源，适时启动建设。适时启动以大高水库为中心的主城区东南部调蓄(东湖)工程，补齐中心城区生态水系建设短板;积极实施涝淄河全流域治理，对涝淄河上游河道进行疏浚改造，提高行洪能力，打造主城区东南部生态水系景观。二是“精细”整治镇村环境。强化路域整治，实施张边路升级改造及路域综合治理工程，山铝工矿区周边及内部道路治理提升工程。其中，张边路计划进行沥青罩面，并对两侧进行整体绿化提升。山铝工矿区，积极协调区政府及山铝，对内部路网进行重新规划设计提升，对厂区重载车辆按照市政道路渣土车标准进行治理，减少扬尘污染，达到内部闭合联通。实施人居环境综合整治工程。逐村逐路进行环境综合整治和改造，努力打造美丽宜居新农村。2019年，重点做好刘家村和大高村两个美丽乡村样板村建设，高标准高质量打造美丽乡村。同步解决农村污水处理及污水管网建设问题和弱电线路整治工作。全力做好旱厕改造新建和修缮提升工作。三是“精心”管好、维护好沣水。强化建筑安全管理，由镇建设办和城管中队组成4个巡查小组，对辖区21个村及多家企业的建筑市场管理进行排查，杜绝各类建筑安全事故和新增违法建设的发生。守住土地红线，强化土地卫片整治，坚决完成土地违法及卫片、不实耕地问题及新增土地违法卫片问题整改。做好主次道路两侧养殖区域违建整治和看护房治理工作。彻底清理设施农用地和“大棚房”问题。对辖区内62处共计110亩蔬果大棚开展集中排查，对辖区内185处设施农用地逐一进行核查，发现问题立即整治。 三、突出“厚度、精度、温度”，实施乡村振兴战略，打造村强、民富、景美新农村一是让农村集体产权制度改革有“厚度”。巩固农村集体产权制度改革成果，并不断往“深”里推，往“实”里抓。一方面，建立村级资产公开监督管理平台，实现股权管理信息化、流转规范化和监督制度化。另一方面，盘活农村资产、土地等要素资源，理顺人、地、房关系，建立项目落地土地征迁长效工作机制，实现最大价值的收益，增加集体收入。二是让农村社会治理有“精度”。持续运用好信息化和互联网技术，对全镇21个村和矿山公司实行网格化社会治理，通过对网格内人、地、房、物、企、事等要素全面信息采集，全面摸清底数，掌握一手资料，形成地理位置、土地利用、村庄房屋、小区楼栋、单位门店、企业、学校、特殊人群的分类基础数据库。绘制三维地图，形成人、物、事一体查询分析系统，实现资产管理、招商引资、平安建设、安环监督、综合治理、基层党建、扶贫攻坚一网融合。三是让农业农村工作有“温度”。统筹抓好农业工作、林业发展和生态建设，落实畜牧养殖、取水井隐患排查、农产品质量安全、森林防火等农业基础工作，大力发展高效设施农业，高端经济作物。继续鼓励发展特色生态农业、旅游业，充分发挥各村资源优势，分类打造特色农业、生态农业。在大力开展矿坑复绿、村镇绿化、道路绿化、生态园区等林业生态建设和特色经济林产业建设的基础上，将创建省级森林乡镇工作摆上议事日程，争创省级森林乡镇。 四、突出底线思维，保持社会大局持续和谐稳定 （一）守住经济运行底线。积极应对经济下行压力，确保各项经济指标保持在合理区间。全面夯实统计基础，牢牢抓住规上企业这个关键，指导企业做好年报、月报、科技报表的报送工作，保质保量完成第四次经济普查。重点做好新增规模以上企业新增工作，及早挖掘企业潜力，确保泰贝利尔、宝盖新材料、瑞海米山、鲁润建材4家工业企业应统尽统。 （二）守住民生保障底线。深入落实“一次办好”，提升便民服务大厅业务水平，简化办事流程，提高群众满意度。不断提升完善各村便民服务大厅、卫生室、幸福院公共服务设施和功能，开展多种形式的便民利民服务。全面做好社会保障、卫生计生、民政残联等各项民生事业，在就业、教育、医疗、养老、文化、体育等领域实施一批群众急需和期盼的重点民生工程项目。坚决打赢脱贫攻坚战，扎实开展贫困户动态调整工作，继续开展“孝善养老”和“美居行动”，落实村级主体责任，开展系列帮扶活动，巩固提升扶贫项目，确保贫困户受益。全面加强各村新时代文明实践中心建设，牢牢占领思想阵地，深入开展文明单位、文明家庭、好媳妇、好婆婆等系列创建评选活动，大力开展移风易俗和公益性公墓建设，争创全国文明镇。 （三）守住环境保护底线。扎实做好扬尘治理，以村为单位制定道路喷洒计划，对村内和辖区内企业周边道路进行定时清洒遏制扬尘。积极争取上级政策，在张赵、四沣、沣东、五炳4个网格内选取点位安装检测设施，精准掌握各片区空气指数，进行精准治理。巩固非法加油点、流动加油车、非法生产经营单位和烟花爆竹禁放治理成果，每月全面排查各村闲置院落，严防非法加油点、非法生产经营单位死灰复燃。 （四）守住安全稳定底线。建立健全村居每月定期排查、检查和安全生产监管制度，每月召开安全生产会议，调度排查安全隐患。完善安全环保巡查软件安全生产监管模块和全镇视频监控平台建设。在各村建立微型消防站的基础上，建立健全微型消防站管理制度，制定消防安全巡查制度，微型消防站队员定期对全村消防隐患进行排查治理。进一步认清扫黑除恶的形势变化，推进扫黑除恶斗争与移风易俗、深化社会治理、整治软落涣散党组织、反腐败、基层“拍蝇”等重点工作相结合，营造“扶正祛邪、弘扬正气”良好氛围，铲除黑恶势力的滋生土壤，坚决打赢扫黑除恶专项斗争。着力加强政府自身建设打铁还需自身硬，为全面完成各项工作任务，深入推进“工作落实年”，实现镇第十四次党代会确定的发展目标，必须发扬善于谋事，敢于担当，勇于创业的工作精神，艰苦奋斗，砥砺奋进，有条不紊的推进各项工作落实。 一、坚持依法行政。坚决维护区委、区政府的领导，执行镇党委的决策部署，自觉接受人大的依法监督，充分听取社会的各界意见。推进政务公开、村务公开和政府信息公开。 二、提升政府效能。严纪律，挺规矩，重监督，强问责，着力解决好不讲效率、不尽职责、不守纪律的问题。逐项工作制定路线图、列出时间表，做到责任、时间、工期明确。 三、打造廉洁机关。严格执行各级关于加强全面从严治党和党风廉政建设的一系列指示、要求，加强廉政建设，接受警示教育，筑牢思想防线。认真履行政府党风廉政建设主体责任，履行“一岗双责”有关要求，严格落实中央“八项规定”精神，严控“三公”经费支出，切实杜绝各类不正之风。各位代表，站在新的起点，迈上新的征程，我们肩负的任务光荣而又艰巨，群众对我们的期望深情而又热切。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，凝心聚力、锐意进取，攻坚克难、真抓实干，为建设充满生机活力的幸福秀美新沣水作出更大贡献。

  2025-07-08

• 【山东招商】2019年蓬莱市政府工作报告

  政府工作报告  ──2019年1月22日在蓬莱市第十八届人民代表大会第三次会议上  蓬莱市市长杨升岩  各位代表：  现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。   一、2018年工作回顾  过去的一年，是蓬莱发展历程中极不平凡的一年，是各项工作取得重要突破的一年。6月13日，习近平总书记亲临蓬莱视察，极大鼓舞和激励了全市人民的信心，为我们做好今后工作指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大动力。一年来，全市上下在市委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*学习贯彻习近平总书记视察山东、视察烟台、视察蓬莱重要讲话精神，紧盯目标不放松，齐心协力抓落实，全市经济稳中有进、进中提质，各项事业取得新成绩。预计全年实现地区生产总值519亿元，增长5%;一般公共预算收入35.2亿元，增长7.5%;规模以上固定资产投资290亿元，增长8%;社会消费品零售总额195.4亿元，增长8.5%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到45800元和21260元，增长7.4%和7.6%。   （一）新旧动能加快转换，产业实力实现新提升。旅游与文化、葡萄酒、体育等产业深度融合，全年接待游客1125万人次，实现综合收入140亿元。开元旅游度假项目开工建设，利亚德文化演艺项目对外公演，旅游大数据中心投入使用，我市荣获“中国最美旅游目的地城市”称号。成功注册“蓬莱海岸葡萄酒”国家地理标志证明商标，区域品牌价值达到77亿元。汽车及零部件产业焕发新活力，与山东重工集团合作，盘活北奔重卡资产，打造年产5万辆整车生产基地。蓬翔汽车新上两条自动化生产线，智能化程度显著提高。新兴产业茁壮成长。诺康药业、超硬复合材料成为山东省中小企业“隐形冠军”企业，北大高科华泰制药启动新厂区建设。新增2个省级装配式建筑产业基地。蓬莱化工产业园通过全省第三批化工园区认定，连续5年实现税收翻番。海洋经济加快发展，海洋产业总产值突破340亿元。大金重工与德国西门子公司达成战略合作，二期扩建全面完工，产能实现翻番。京鲁船业获批建设国家级国民经济动员中心，荣获“中国工业大奖”表彰奖。海上风电研发检测中心等6个项目列入海洋强省建设重点项目。创新创造活力明显增强。实施新三和等工业技改项目17个，申请发明专利146件，3项科技成果获烟台市科技进步奖。新认定高新技术企业7家，省级以上企业技术中心达到11家。嘉信染料获评国家知识产权优势企业，中粮长城入选山东最具价值品牌企业100强，9家企业被认定为省级“专精特新”中小企业。   （二）双招双引升温加力，项目建设取得新突破。积极参加首届山东儒商大会等重大活动，主动“走出去”开展精准招商，拜访企业1.1万家次，新签约恒大健康养生谷等亿元以上项目30个，总投资514亿元。其中，世界500强项目4个，10亿元以上项目6个。全年到位市外资金70亿元，实际使用外资6.8亿元。举办各类引才活动20余场，引进省级以上人才64人，引才数量位居烟台前列。达成产学研合作协议17个，完成科技成果转化190项。充分发挥29个专项指挥部作用，强化各类要素保障，投资80亿元的中兴电力项目全面开工，通用机场迁建项目纳入《山东省民用机场布局规划》，和圣旅游综合开发等15个项目列入烟台市新旧动能转换重大项目库，济南大学泉城学院东山校区等项目建成并投入使用，高质量发展的后劲支撑更加坚实有力。   （三）改革红利充分**，经济发展增添新动力。“一次办好”改革扎实推进，审批服务提速60%以上。组建行政审批服务局，首批划转20个部门129件行政许可事项。农村集体产权制度改革有序展开，全部村居完成清产核资，75%的村居完成改革任务。商事制度改革持续发力，新增各类市场主体7244户。规范化公司制改制完成年度目标，德瑞斯新能源在“新三板”挂牌。全市贷款余额、贷款增量、存贷比三项指标均位居烟台各县市前列。北沟镇入选山东省经济发达镇行政管理体制改革试点镇。全国质量强市示范城市、省级网络市场监管与服务示范区创建稳步推进，驰著名商标、国际商标、名牌产品分别达到41件、10件和12件，蓬莱品牌影响力进一步提升。   （四）乡村振兴开局良好，“三农”事业迈出新步伐。出台乡村振兴实施意见和战略规划，配套政策体系基本建立。农业“新六产”快速发展，新增现代标准化苹果基地7000亩、生态循环农业示范基地4万亩，成立山东首家苹果科技小院。新型农业经营主体持续壮大，规模化流转土地8.1万亩，新发展合作社136个、家庭农场57个，新认证“三品一标”农产品8个。“丘山谷葡萄酒休闲体验区”入选全省首批重点支持发展的乡村旅游集群片区。京鲁渔业被评为山东省农业“新六产”示范主体。大辛店镇、村里集镇分别获评山东省绿色生态示范城镇、美丽宜居小镇，木兰沟村成为首批美丽村居建设省级试点村庄，全市美丽乡村覆盖率达到70%。黄水河拦蓄调水完成主体工程，南水北调输水管线延伸工程完工，对14座小型水库进行了除险加固。发展高效节水灌溉面积1.8万亩，推广水肥一体化技术2000亩。新改建农村公路26公里，改造农村危房362户，改厕6540户。   （五）功能品质持续提升，城市面貌展现新变化。顺利通过国家卫生城市复审，矢志不渝推进全国文明城市创建。新一轮城市总体规划编制完成。创发新区、画河片区、沙河片区、蓬长港片区开发建设稳步实施。坚持政府主导、让利于民，实施棚户区改造项目20个，总拆迁面积67.8万平方米，涉及4520户、1.3万余人。精心抓好惠民小区等6个棚改安置区项目，开工建设安置房7625套，着力打造宜居宜业新型城市社区。改造老旧小区20个，惠及居民6260户。新建改造城区道路9条、供水管网12.5公里、供电线路138公里，新增供热面积50万平方米、燃气用户2500户。完成蓬莱阁、海滨路亮化工程，夜间景观质量得到提升。依法拆除违法建设28万平方米，整治户外广告2.3万平方米。全力保障长岛“双控”工作，新改建公共停车场8处，新上LED交通引导屏11个。切实抓好重大基础设施，蓬栖高速连接线竣工通车，蓬莱港口岸4个新建泊位对外启用，滨海路蓬莱段工程进展顺利。打好污染防治攻坚战，以环保督察整改为重要抓手，强力整治环境突出问题，大气、水、土壤和危险废弃物污染防治取得实效。PM2.5同比改善8.6%，空气质量优良天数保持在320天以上。河长制、湖长制工作进入常态化，重点河流、近岸海域、饮用水源水质全部达标。新增城市绿地49.6万平方米，植树造林1420亩，森林抚育5000亩。   （六）社会事业繁荣发展，民生保障达到新水平。新增就业再就业8350人，登记失业率控制在1%以内。发放各类救助金2600万元，救助困难群众7.5万人次。完成调水1464万方，群众用水得到保障。脱贫攻坚任务基本完成，贫困群众稳定脱贫，扶贫协作落地见效，全面小康路上不让一个人掉队的承诺得到有力践行。新建改建中小学10所、幼儿园4所，新二中投入使用，新一中建设进展顺利。高中教育质量继续保持在烟台第一方阵，优生培养实现突破。认真落实14类基本公共卫生服务项目，35.8万群众得到医疗服务实惠，9.4万群众享有家庭医生签约服务。全面推行“互联网+医疗”模式，30.4万群众实现就医“一卡通”。大力弘扬戚继光精神，成立中国明史学会戚继光分会，打造了党性教育特色基地。新图书馆免费开放，新时代文明实践中心揭牌成立，我市连续三届蝉联山东省文化强省建设先进市。邹广琪入选“中国好人榜”，7人被评为“山东好人”。开展首届“仙境文艺奖”评选，52件作品获得表彰。电影《西虹市首富》、电视剧《外交风云》在我市取景拍摄。承办全国马术盛装舞步锦标赛等省级以上赛事17项，蓬莱籍运动员在第十八届亚运会上取得1金1银1铜的好成绩。狠抓安全生产责任制落实，持续加强“两个体系”建设，安全生产形势总体平稳。省级食品安全先进市正式获批。圆满完成青岛上合峰会等重要时期安保维稳任务，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果。退役军人安置和权益保障政策得到有效落实。国土资源、应急管理、森林防火、粮食安全、统计物价等工作进一步加强，妇女儿童、老年人、残疾人、慈善事业健康发展，双拥共建、国防动员、民兵预备役、对台事务、外事侨务、民族宗教、新闻出版、广播电视、史志档案等工作取得新进步。   （七）自身建设不断加强，政府效能有了新提高。*学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣落实上级和市委各项决策部署。认真执行市人大及其常委会的决议决定，主动加强与市政协的民主协商，71件人大代表建议、99件政协提案全部办结。*推进政务公开，邀请公众代表列席市政府常务会议，政府行为更加科学规范、阳光透明。“百名干部联百企”活动累计解决企业诉求问题805个，帮助75家工业企业办理不动产证。积极开展“作风大改进”活动，政风行风进一步好转。严格落实全面从严治党主体责任，切实加强财政监管、审计监督，政务生态环境持续改善。   各位代表，过去的一年忙碌而充实，我们经受了很多考验，付出了艰辛努力，取得的成绩来之不易。这是市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全市上下团结一心、努力奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、各界人士，向驻蓬部队、武警官兵和公安干警，向中央、省、烟台属驻蓬单位，向老领导、老同志，向所有关心支持蓬莱发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!  在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还存在一些困难和问题，主要是：传统产业转型缓慢，新兴产业接续不力，大项目好项目储备不足，高新技术企业数量偏低，新旧动能转换需要一个较长过程;城市建设不够精致、管理不够精细，城乡环境品质仍需提升;民生领域还有不少短板，一些群众关心的热点难点问题有待解决;部分政府工作人员思想作风、能力素质、担当精神还不能完全适应新时代发展要求，政府系统廉政建设有待进一步加强。对于这些问题，我们将认真分析研究，制定针对性措施，切实加以解决。   二、2019年工作安排  2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是我市加快新旧动能转换、实现高质量发展的重要一年。根据市委工作会议部署，政府工作的总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记视察山东、视察烟台、视察蓬莱重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快实施新旧动能转换重大工程，加快发展壮大实体经济，加快城乡协调发展，更有成效地稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，全力推动“实力蓬莱、活力蓬莱、魅力蓬莱、幸福蓬莱”建设再上新台阶。  主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长6%左右，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长7.5%左右，城镇和农村居民人均可支配收入均增长7%以上，外贸进出口、实际使用外资保持稳定增长，全面完成上级下达的约束性指标。重点抓好八个方面工作：   （一）加快新旧动能转换，更高质量推动产业升级。把今年确定为“产业升级突破年”，精准施策，集中用力，不断厚植现代经济发展的产业优势。  提升制造业竞争实力。葡萄酒产业，集中抓好中粮长城智能化现代工厂项目，推动拉菲、逃牛岭、安诺等5个酒庄建成投产，成功创建全国海岸葡萄酒产业知名品牌示范区。汽车及零部件产业，重点抓好山东汽车商用车升级改造、光庭科技智能网联汽车产业基地项目，鼓励蓬翔汽车加快新产品研发和技术改造。新材料产业，以省级园区认定为契机，推动嘉信新型染料中间体、安诺其数码油墨、华达重工新材料等项目落地开工。绿色建筑产业，推进中建材优科建筑科技项目，壮大蓬建杭萧钢构、鼎驰木业、隆和节能等省级装配式建筑产业基地规模。支持诺康药业、北大高科华泰制药等医药企业做强做优，推动喜鹊药业、爱博诺德生物等项目落户。  提升海洋经济发展水平。聚焦海洋产业转型，突破发展海洋装备制造、海洋渔业、海洋生物医药、海洋文化旅游等产业，力争实现海洋产业总产值450亿元。支持京鲁船业参与军民融合发展，推进金风科技、海上风电叶片、豪迈深海装备制造项目，确保文旅集团帆艇制造、华康海洋食品等项目建成投产。加快港口整合步伐，优化港口资源配置，抓好蓬莱港客滚码头、大金重工专用泊位等工程，全年完成港口货物吞吐量4130万吨。聚焦优势品牌培育，打响“蓬莱海参”“蓬莱黄盖鲽”等知名品牌。  提升服务业规模档次。推进景区旅游提质、葡萄酒旅游提标，开发工业旅游、研学旅游、夜间旅游等系列产品，抓好开元旅游度假、宝龙五星级酒店等项目，争创国家全域旅游示范区。全年接待游客1200万人次，实现旅游综合收入150亿元。抓好省级医养结合示范先行市建设，启动恒大健康养生谷项目，建成省级智慧健康养老示范社区、示范基地、示范企业各1个，确保社会福利服务中心投入使用。培育壮大会展经济，不断提升接待保障能力，争取一批国际国内重大会议、重要活动落户。加快发展商贸物流、家政服务、教育培训、农村电商等产业，推进利群商业综合体、新城吾悦广场等项目，提升宝龙海上仙街、鼎峰悦动港湾等商业街区，更好满足群众消费升级需求。    （二）加快改革开放进程，更加有效激发内生动力。深化市场化改革，扩大高水平开放，驰而不息抓好“双招双引”，让蓬莱成为融商汇智、人聚业兴的发展高地。  在重点改革上精准用力。扎实推进政府机构改革，严格按照时间节点完成各项改革任务。深化“放管服”改革，完善“一窗受理”“一链办理”运行机制，不断扩大网上审批覆盖率，让群众少跑腿、好办事。深化国企国资改革，启动蓬莱阁景区管理体制改革，优化城投、文旅等国有企业法人治理结构，完成经营性国有资产集中统一监管。继续抓好教育、医疗卫生、市场监管等领域改革，创造更多“蓬莱经验”。  在“双招双引”上持续用力。突出抓好产业招商、以企招商、以商招商，积极推进资本招商、中介招商、基金招商，推动招商工作多元化、立体化，年内引进投资过亿元项目30个以上。强化与央企、国企合作，积极承接北京非首都功能产业转移。主动融入“一带一路”建设，加强与欧美、日韩、东盟、港台等区域的经贸合作，有针对性开展招商推介活动，引进落户一批优质项目。持续推进外向型经济发展，支持企业多层次开拓国际市场，提高出口质量和附加值，全年实现进出口总额60亿元。坚持政策引才、平台聚才、产业兴才、环境留才，全方位优化人才配套服务，让各类人才创造力竞相迸发。年内，争取引进省级以上人才60人。  在园区建设上集中用力。理顺园区体制机制，精简整合内设机构，拓宽投融资渠道，完善硬件配套，优化软件服务，提高园区承载力和服务力。经济开发区坚持产城一体，积极融入中心城区建设，抓好尚乎数码智能制造等8个重点项目，支持现有企业进行设备更新和技术改造，持续提升全省排位。西港工业区突出高端引领，加快产业转型，加强安全环保管理，抓好中兴电力等5个重点项目建设，打造全市高质量发展的重要增长极。农高区强化融合理念，与刘家沟镇一体规划、一体建设，抓好大林食品等4个重点项目，打造一二三产业融合发展示范区。 （三）加快乡村振兴步伐，更高层次推进农业农村现代化。坚持典型引领，突出地域特色，打造“三生三美”融合发展的乡村振兴蓬莱样板。  培强做优现代农业。发展壮大农业“新六产”，高标准建设和圣农场等休闲农业园区，抓好北京远洋渔业综合基地等项目，支持民和牧业、汇洋食品等龙头企业实现全产业链发展。年内，建成现代标准化苹果基地1.5万亩、生态循环农业示范基地6万亩。争创烟台市级以上示范合作社3个、示范农场2个，新增“三品一标”农产品7个。推进乡村旅游规模化、品牌化发展，串联精品线路，重点打造具有葡萄酒、生态特色的乡村旅游集群片区。  完善农村基础设施。统筹整合各类涉农资金，着力改善农村生产生活条件。持续抓好“四好农村路”建设，对5条县道进行大中修，新建5条村路、167个客运站点。实施岳家圈拦蓄调水工程，对49座小型水库进行除险加固。开展农村饮水安全攻坚提升行动，有效解决农村人口饮用水安全问题。探索建立长效管理机制，巩固扩大农村人居环境综合整治、无害化卫生厕所改造成果，切实提升农村群众生活品质。  精心打造美丽乡村。深化农村综合改革，全面完成农村集体产权制度改革任务，基本消除集体经济收入3万元以下薄弱村。打造12个美丽乡村精品村和70个达标村，推动7个美丽乡村示范片向外围延伸覆盖。高水平建设丘山山谷片区，整合区域内优势资源，统筹抓好村庄建设、连片整治和休闲旅游，打造具有鲜明蓬莱特色的乡村振兴示范区。   （四）加快壮大实体经济，更大力度筑牢发展根基。坚持内外力并重，持续优化发展环境，全力支持企业做大做强，推动实体经济强筋壮骨、行稳致远。  破解企业发展难题。全面落实国家减税降费政策，进一步降低企业成本，减轻企业负担。完善政银企合作机制，鼓励金融机构创新产品和服务模式，提高金融支持实体经济的精准度和实效性。加快嘉信染料主板上市步伐，推动更多企业通过资本市场直接融资。充分发挥中小企业信贷周转金作用，帮助企业化解流动性风险。强化金融市场监管，严厉打击非法集资和恶意逃废债务行为，营造良好的金融生态环境。加强土地节约集约利用，推进闲置低效用地二次开发，让有限的土地资源发挥更大效益。强化用工支持，鼓励企业参与举办职业教育，培养更多适应产业需求的“蓬莱工匠”。   全面激发创新活力。发挥企业创新主体作用，支持企业加大研发投入，提高自主创新能力，新增高新技术企业10家、科技型中小企业30家。推进新材料、高端装备制造等领域科技攻关，加快科技成果转化应用，争取8个项目列入上级科技计划，申请发明专利180件。开展“单项冠军”企业培育行动，支持企业走“专精特新”发展道路。实施质量强市和品牌带动战略，开展“标准化+”行动，确保全国质量强市示范城市通过省级预验收。  构建新型政商关系。坚定不移支持民营经济发展，完善联系服务企业制度，做到有求必应、无需不扰。全面推行“双随机、一公开”监管，营造公平公正的营商环境。健全社会诚信体系，打造“诚信蓬莱”。实施新生代企业家培养计划，助力年轻一代企业家健康成长。大力弘扬新时代优秀企业家精神，树立和宣传企业家先进典型，让企业家在蓬莱真正受尊重、有地位。   （五）加快建设文化名城，更高水平增强文化软实力。挖掘开发蓬莱厚重历史文化，讲好蓬莱故事，传播蓬莱声音，叫响蓬莱品牌，让仙境蓬莱享誉海内外。  传承弘扬优秀传统文化。加强海洋文化、八仙文化研究，举办登州港与海上丝绸之路等学术研讨活动，扩大蓬莱文化影响力。依托中国明史学会戚继光分会、党性教育特色基地，凝练古城、古港文化特质，丰富戚继光爱国主义精神的时代内涵。用好夏侯苏民烈士纪念馆等红色资源，传承蓬莱红色文化基因。实施“文化记忆”工程，守护好优秀文物遗存、特色民居和历史建筑，让人民群众寻得到文脉、记得住乡愁。  推动文化旅游深度融合。积极引进有实力的社会资本方投入文化旅游产业，完善文化旅游产品体系。支持蓬莱阁等景区开发文化创意产品，丰富文化旅游体验。培育影视文化产业基地，引导更多剧组来我市取景和拍摄节目。对戚家拳等非物质文化遗产进行艺术提炼，塑造本土旅游演艺品牌。加强剪纸、面塑、雕刻等民俗工艺品开发，组织开展文化创意设计大赛等活动，打造具有蓬莱文化特色的旅游纪念品。  加大公共文化服务供给。充分发挥图书馆、博物馆和文化馆等载体优势，利用镇街文化站、村级综合文化服务中心等文化阵地，常态化实施“仙境轻骑兵”等文化惠民工程，年内举办各类文体活动2000场以上。繁荣文艺创作，推出更多富有时代特色的文艺精品。倡导全民阅读，新建城市书房2处，办好国学讲堂系列活动，打造书香蓬莱。健全文明城市创建长效机制，广泛开展移风易俗、文明交通、志愿服务、道德模范评选等活动，树立新时代蓬莱新风尚。   （六）加快提升品质品位，更高标准抓好城市建设。遵循城市发展规律，合理调配各种资源，推动城市建设全面突破、管理全面优化、服务全面提升。  以精品理念打造重点片区。集中力量做好棚改腾空区域规划设计和土地储备，高水平建设创发新区、沙河片区、画河沿岸等重点区域，精心打造城市出入口、蓬长客港、火车站等重要节点，加快宏泰创业大厦、恒大海上帝景等项目进度，彰显城市风貌和独特气质。继续强力推进已启动棚改项目征迁扫尾，全力抓好13个安置区建设。积极推行市场化运作模式，鼓励引导社会资本参与棚改，持续提升城市品质。  以精致理念完善功能配套。抓好滨海路蓬莱段、蓬水路大中修工程建设，加快推进通用机场迁建，配合做好环渤海潍烟高铁蓬莱境内各项工作。新建市政道路8条，改造主次干道2条，打通断头路2条。新增供热面积20万平方米，改造供热面积17.8万平方米，铺设燃气管线55.6公里。建设西安路地下综合管廊。对7条道路实施绿化和补植提升，新增绿化面积33万平方米。抓好小型广场、社区入口、街头路口增绿点翠，增加园林雕塑、景观小品配置，扮靓城市颜值。  以精细理念提升管理水平。开展城市管理提升行动，全面动员，落实责任，找准症结，克服“顽疾”，打造整洁、规范、有序、宜人的城市形象。保持拆违禁违高压态势，坚决打击各类违法建设行为。从严治理占道经营，规范车辆停放，让城区道路更加通畅。加强公共停车场建设，解决群众停车难问题。搞好户外广告整治，提升城市视觉形象。完成6个老旧小区综合改造。推进物业管理规范化、优质化，让更多业主享受到安心、顺心、有人情味的物业服务。加快智慧城市建设，提升交通、城管、旅游等领域智慧化水平。    （七）加快推动绿色发展，更严要求优化生态环境。继续打好污染防治攻坚战，确保力度不减、措施更实，坚定不移守护好蓬莱的“碧海蓝天、绿水青山”。  持续强化污染防治。坚持全民共治、源头防治，着力解决群众反映强烈的环境问题。狠抓大气污染防治，加大燃煤锅炉、各类扬尘、挥发性有机物等整治力度，确保全年空气质量持续改善。狠抓水污染防治，严格执行河(湖)长制，强化水源地、河库水域岸线综合治理，实现河畅、水清、岸绿、景美。狠抓土壤污染防治，认真落实“土十条”，严控农业面源污染，改善土壤环境质量。  持续强化生态建设。*开展国土绿化提升行动，抓好省级自然保护区管理，新增造林绿化1600亩，争创烟台市级以上森林镇街1个、森林村居11个。深化矿产资源开发整合，推进绿色勘查和绿色矿山建设，全面提升矿产资源综合管理水平。严格落实海洋生态红线制度，加强海洋环境监测质量控制，开展“碧海”专项执法行动，确保近岸海域海洋功能区水质达标率100%。  持续强化节能降耗。全面推进绿色制造，鼓励企业开展节能改造、实施清洁生产。严把新上项目能耗关，统筹抓好重点领域节能减排。调整能源结构，完成煤炭减量替代任务。积极推进装配式建筑，推广节水、节电、节气新技术新产品，提高建筑节能环保水平。开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校创建活动，让绿色融入我们的生活。   （八）加快增进民生福祉，更实举措满足美好生活需要。把老百姓的事办好办实，是政府职责所在。我们将从群众看得见、**得着的身边小事入手，落实好每一项惠民政策，实施好每一个民生工程，让全市人民享有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感和安全感。  办好人民满意教育。全面改善城乡办学条件，新一中、开发区小学投入使用，完成二小东校区、司家庄小学、北沟一中综合楼建设。加快6个镇街中心幼儿园建设，确保实验幼儿园、开发区幼儿园按时交付使用，新增普惠性幼儿园学位3200个。推进名师、名班主任、名校长培养工程，打造蓬莱教育品牌。统筹抓好学校教育、家庭教育和社会教育，切实减轻中小学生过重课业负担。  深化健康蓬莱建设。全面推开医疗共同体建设，新建紫荆山街道社区卫生服务中心，抓好100个村级标准化卫生室达标升级。巩固省级健康促进示范市、慢性病综合防控示范区创建成果，打造8个烟台市“健康细胞”工程。做实做细家庭医生签约服务，逐步提高签约居民的感受度和满意度。*推进“食安蓬莱”建设，确保群众饮食用药安全。做精做活国际葡萄酒马拉松等品牌赛事，承办好全国女子篮球联赛等体育赛事，持续提升蓬莱的知名度和美誉度。  完善社会保障体系。高度重视稳就业，抓好高校毕业生、农民工等群体就业，新增城镇就业6000余人。巩固提升脱贫攻坚成果，认真做好对口扶贫协作工作。积极落实城乡低保、临时救助、特困人员供养、贫困学生资助等惠民政策，做到应保尽保、应助尽助。强化退役军人服务保障体系建设，做好退役军人优抚安置等工作。加强残疾康复服务，保障妇女儿童权益。构建房地产市场健康发展长效机制，完善住房保障体系，不断满足群众住房需求。  加强社会综合治理。严格落实安全生产责任制，突出抓好重点行业领域安全监管，确保安全生产形势持续稳定。畅通信访渠道，推动矛盾纠纷多元化解，切实维护群众合法权益。健全应急管理体制机制，强化应急救援力量建设，提升防灾减灾救灾能力。全面启动“雪亮工程”建设，完善立体化社会治安防控体系。推进扫黑除恶专项斗争向纵深开展，不断巩固和发展全市安定和谐的良好局面。   三、建设人民满意的服务型政府  坚持把政府自身建设摆在更加突出的位置，提升思想境界，提升工作标准，提升责任担当，全面增强公信力和执行力，确保人民政府为人民的庄严承诺落地有声。   （一）提高政治站位，把牢正确方向。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻中央、省、烟台和市委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。持续强化宗旨意识，把以人民为中心的发展思想贯穿到政府工作全过程、各方面。认真落实意识形态工作责任制，进一步增强政治敏锐性和政治鉴别力。    （二）规范权力运行，打造法治政府。坚持依法行政，将政府活动全部纳入法治轨道、置于阳光之下。严格履行重大行政决策法定程序，提高决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督、社会舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协提案。全面推进政务公开，畅通政民互动渠道，及时回应社会关切，让人民群众更直接、更有效地监督政府。   （三）高效履职尽责，增强执行能力。进一步推进政府效能建设，大力倡导雷厉风行、马上就办、办就办好的工作作风。加快政务信息系统整合共享，办好政务服务热线、网上民声，确保群众诉求快速高效处置。健全工作责任分解机制，加强过程管理和跟踪问效，确保定下的事干一件成一件。完善正向激励、容错纠错机制，给干事者鼓劲、为担当者撑腰，严惩不作为、慢作为、乱作为现象。   （四）坚持从严治政，保持清正廉洁。坚决扛起全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神。持之以恒纠正“四风”，重点整治形式主义、官僚主义突出问题。严格财经纪律，严控“三公”经费和一般性支出，确保每一笔财政资金都花在明处、用出实效。深化标本兼治，强化审计监督，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，营造风清气正的政治生态。  各位代表!实干成就梦想，奋斗赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共蓬莱市委坚强领导下，以更加坚定的决心，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，提振精气神，汇聚正能量，奋力谱写新时代蓬莱高质量发展新篇章，以优异成绩迎接新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【历城区招商】2019年济南市历城区人民政府工作报告

  政府工作报告――2019年1月19日济南市历城区第十八届人民代表大会第三次会议上济南市历城区区长刘科各位代表:现，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是全区上下奋力争当新时代全市走前列排头兵征程中收获累累硕果的突破之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记视察山东重要讲话精神，市委、市政府和区委坚强领导下，全面落实“1+115”工作思路，紧紧依靠全区人民，勠力同心，担当实干，城市建设管理实现新跨越，经济社会发展迈上新台阶。――经济发展呈现高质量。全力推进“四个中心”建设。预计实现地区生产总值900亿元，增长7.8%(剔除济钢、庚辰钢铁关停等因素)。一般公共预算收入突破百亿大关，完成102.8亿元、增长13.7%，其中税收收入92.6亿元、增长18.8%。固定资产投资预计增长20%，全市排名第1位。再次入选全国综合实力百强区、投资潜力百强区、新型城镇化质量百强区和科技创新百强区，并成功入选首届全国绿色发展百强区。荣获五个“全国百强”，标志着历城跃升新的城市能级。――城市形象彰显新气质。216个重点项目完成投资804亿元。济南东站综合交通枢纽建成通车，华山生态湿地公园开门纳客、再现“鹊华烟雨”盛景，百年历史积淀的洪家楼商圈亮出新颜值，唐冶新区十年蝶变、加速崛起，彩港、郭董等片区开发建设日新月异。更加注重从城市的规模扩张向城市的内涵塑造转变,深入实施城市提升十大行动，强力推进“蓝天、碧水、净土、绿地”保卫战。“山、泉、湖、河、城”交织辉映，“人、文、商、娱、行”深度融合。“齐鲁首邑、魅力历城”焕发新活力、绽放新异彩。――群众幸福感实现新提升。民生及社会事业支出达到53.5亿元，占一般公共预算支出的78%，增长10.9%。城乡居民人均可支配收入预计达到46230元和19873元，分别增长8%和8.5%。“一次办成”改革深入推进;扫黑除恶压倒性态势初步形成;一批群众最关心最关注的民生问题得到有效解决。城市更有温度，幸福更有质感。一年来，面对繁重的改革发展任务，我们始终坚持目标导向、问题导向，突出重点中兼顾全面，突破难点中统筹全局，着力做了以下五方面工作。 （一）突出创新驱动，发展新动能加速集聚。聚焦新旧动能转换，全力推动“腾笼换鸟”、产业升级。楼宇经济集聚发展。大力发展总部经济和现代金融、现代物流、高端商贸等现代服务业。预计实现服务业增加值592亿元、增长8.7%，现代服务业占第三产业比重达到45.9%;社会消费品零售总额510亿元，增长10%。新引进山东炼化能源集团等总部企业9家、市级以上金融机构18家，完成规模企业规范化改制31家，新增新三板挂牌企业3家，挂牌企业总数达到15家。全省民资支持双创试验区建设实现新突破，全省首个私募股权集聚区我区挂牌，引入全国首支行业成果转化基金、全省首支纾困基金，成立全市首个金融产业联盟。济南中央高端物流集聚区启动规划设计，零点国际物流港一期完成提升改造。万虹广场、首创奥特莱斯、荣盛时代国际等一批城市综合体投入使用。工业经济加速转型。预计实现规模以上工业增加值72亿元，增长6.8%;高新技术企业达到46家，高新技术企业产值占规上工业产值比重达到45%。东部老工业区新完成搬迁改造企业10家、累计达66家，单位GDP能耗同比预测下降超过10%。4所企业实验室被认定为“济南市工程实验室”。临港开发区14条道路全部竣工，国际智能制造产业园标准化厂房主体完工，济钢“四新产业园”启动规划设计，齐鲁制药董家制剂园一期6个单体车间全部封顶。创新驱动能力增强。新增市级以上科技企业孵化器5家、众创空间7家、省级以上研发机构7家，万人有效发明专利拥有量52.2件、居全省第4位。山大路城市双修科创街区建成使用;全省首家军民融合创新创业示范基地济南中物科技园北区14栋单体主体封顶;致力于研发打造全球第一高性能服务器的浪潮IBM服务器研发产业园启动建设;具有每秒百亿亿次运算能力的济南超算中心科技园全面开工，3月底将投入使用，打造海内外高精尖实验室集群、学术交流平台和成果转化基地。双招双引成果丰硕。实施招商信息库、项目储备库、人才队伍库“三库融合”，建立历城(北京)招才引智工作站、鲁商回归工作站，组织历城融商聚智北京发布会、儒商“华山论道赏鹊华”、“智库专家历城行”等活动。共签约项目97个，总投资额1791亿元，其中过百亿元项目4个，签约项目数和总投资额均居全市第1位;实际利用外资12.6亿元，增长13.7%。成功引进山东黄河基金小镇、西王集团壹柒智能航母物流园、齐鲁国际冷链产品全球采购交易中心等一批高端优质项目。诺贝尔奖得主爱德华·莫索尔教授、国内计算机辅助药物分子设计研究领域开拓者之一陈凯先院士分别我区设立工作站。 （二）突出建管并重，城市功能日益完善。坚持产城融合、生态优先建设理念，统筹城市组团发展，加快城市开发建设，省会现代化中心城区更富活力、更具魅力。棚改旧改高效推进。“1+5+1”城市组团协同发展格局全面构建。开工省市棚改安置房13287户，完成征收拆迁350万平方米，综合排名全市第1位，基本完成中心城区规划建设用地范围内征收拆迁任务。新东站片区四个安置区全面开工，安置三区一期梁王五村近万村民乔迁新居。洪楼片区小辛工业园、北全福汽车城等四个地块完成拆迁。华山片区两万余村民顺利分房，全区首次实现保障房交付。华山北片区安置一区开工建设。郭董20村、潘田和赵家庄安置房主体封顶，西彩石一期、东彩石和神武安置房建设完成。交通体系加速构建。以济南东站为核心高效便捷的综合交通体系初步形成。济青高铁、石济客专开通运营，铁路货运大北环和轨道交通R2、R3线加快建设。济青高速扩容、绕城高速大东环、济乐高速、济南黄河公路大桥复线工程、凤凰路北延等快速推进，凤歧路、铁厂北路西延等8条断头路瓶颈路全面打通，蟠龙路、虞山北路等63条道路建成通车，花园路、钢化路等19条道路全面改造提升，完成120余公里“四好农村路”、村级公路网化示范县等工程建设和洪苑等6个小区交通微循环改造。全区交通路网更通畅、居民出行更便捷。城市品质不断提升。实施环卫、环保、园林、交管和执法中队“四所一队”重心下移体制改革，城市管理更高效。率先完成洪楼广场片区特色街区更新提升。加强便民服务设施建设，118家社区菜市场、肉菜店、早餐店建成使用。整体推进老旧小区提质升级，完成老旧小区整治155万平方米、既有建筑节能改造95万平方米，增设电梯20部。实施城市出入口、“三高”沿线等重点区域及杆线线缆、广告牌匾、交通秩序等重点领域集中整治。积极开展“无违建街镇”创建，持续推进拆违拆临建绿透绿，拆除违建466万平方米，建绿透绿37.9万平方米。加大环境卫生保洁力度，落实“主次干路六净一洁一见本色、支路街巷一净五无”道路保洁分级标准，全面启动生活垃圾分类工作，开工建设幸福柳生活垃圾转运站，新建改造公厕31处。城市环境更加整洁靓丽，市民生活更加舒适便利。生态环境更加秀美。坚决落实中央环保督察及省级环保督察问题整改，219件信访举报件按照时间节点有序整改落实。综合施策推进大气污染防治，建成空气质量微观监测站202个，新建分户式清洁取暖18532户、集中供暖290余万平方米，空气质量同比改善9.1%。严格落实“河长制”，开展小清河环境综合整治和全福河等15条城区河道长治久清生态修复，实施农科院东西沟等雨污分流工程，新建赵王河等污水处理厂(站)9处。推进裸土覆绿等绿化提升行动，开工建设莲花山等6处山体(郊野)公园，建成18处口袋公园，对经十东路等13条主干道绿化美化，新增绿地109万平方米。历城的天更蓝、水更清、山更绿、城更美了。 （三）突出城乡统筹，乡村振兴扎实推进。坚持把实施乡村振兴战略作为新时代做好“三农”工作的总抓手，大力推进农业增效、农民增收、农村增彩。特色农业融合发展。扶持壮大草莓、小杂粮等特色产业，培育新型农业经营主体，积极发展电商、农业综合体等新业态，为农业发展注入新动能。“历城草莓”列入全市十大特色农业产业，成功举办2018中国(山东)草莓产业大会暨第十届济南张而草莓文化节。全区规模以上农业龙头企业达到60家、家庭农场142家、农民专业合作社155家。农法自然等一批融合种植加工、旅游休闲等新业态园区先后落地。美丽乡村强力推进。启动24个省市区级美丽乡村示范村建设。编制完成唐王镇全市首个镇级乡村振兴战略规划,农旅小镇起步区启动建设。加大村容村貌综合整治力度，推进农村“七改”“五化”工程，实施30个村水污染防治项目，完成60个村街巷硬化、排水网铺设工程和71户危房、3464户无害化厕所改造。建立乡村振兴专家智库，培训新型职业农民700人，开展现代农业培训1000余人次。加强文明乡风建设，全国和省、市级文明村镇达51个，省市级乡村文明行动示范村镇15个。脱贫任务基本完成。坚持精准扶贫、精准帮扶、精准脱贫，有效整合涉农资金开展产业扶贫，规范提升贫困村基础设施建设、医疗精准扶贫、社会扶贫捐助等工作，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体大扶贫格局逐步形成，减少农村贫困人口50人，巩固提升已脱贫贫困人口2472人，圆满完成年度脱贫攻坚任务。积极开展东西部扶贫协作，对口帮扶保靖县取得明显成效。 （四）突出惠民利民，民生保障持续改善。深入贯彻以人民为中心的发展思想，让发展成果更多更公平惠及全区人民。社会保障拓面提质。大力完善基本养老保障体系，全区居民养老保险参保21.5万人，发放居民养老金1.83亿元，实现被征地农民养老保险全覆盖。制定养老服务设施三年行动计划，启动区级养老中心建设，建成4处街道综合养老服务中心、10处城市日间照料中心、6处农村幸福院。多措并举稳就业促创业，新增4家市级创业孵化基地，新增城镇就业1.5万余人。提高居民基本医疗保险政府补助水平，各级财政补助资金达到1.67亿元，居民基本医保报销30.23万人次、2.35亿元，大病累计报销4063万元。认真做好城乡低保、农村特困人员供养、残疾人和临时救助工作，发放低保和救助资金1700余万元，区康复医疗中心建成使用。提升公共卫生服务能力，新建6所社区卫生服务站、4处预防接种门诊，规范实施14项基本公共卫生服务项目，重点人群家庭医生签约率达62%，顺利通过全国中医药工作先进单位复审，落实兑现各类计划生育奖励扶助政策资金2700余万元。社会事业健康发展。完善高质量教育体系，编制实施《历城区中心城基础教育设施三年建设规划》，成功引进新东方、新航、山师等优质教育资源，新建改建扩建中小学、幼儿园27所，历城二中新校区建成使用。丰富城乡居民文化生活，基层综合性文化服务中心基本实现全覆盖，区图书馆通过国家一级馆复评，完成历城县府旧址等文物修复工程，成功举办“首届洪楼广场群众文化展演月”“首届华山论坛”“文化惠民消费季”等文化活动。广泛开展群众性体育活动，圆满举行全区第八届全民健身运动会，成功举办2018济南环华山湖国际半程马拉松大赛、中国马术协会马术俱乐部公开赛等重大赛事活动。社会大局和谐稳定。深化平安历城建设，持续开展扫黑除恶专项斗争，坚持露头就打、决不手软，全区共立九类涉黑涉恶案件217起，破案192起。推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设，安全形势持续向好。加强食品药品安全监管，我区被命名为第二批山东省食品安全区，花洪路被授予2018年度食安山东餐饮服务品牌示范街。深化村(社区)法律顾问全覆盖服务，认真开展信访积案化解活动，圆满完成全国“两会”、青岛上合峰会等安保维稳任务。12345热线满意率大幅提升，服务群众21万人次，桥梁纽带作用日益凸显。国防动员、民兵预备役、人民防空、史志档案、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、老龄慈善、红十字、粮食安全等工作均取得新的成绩。 （五）突出履职尽责，政府建设提质提效。持续深化简政放权、放管结合，不断优化政务服务，推动政府自身建设提速、提质、提效。政务服务更加高效。紧紧围绕便民、高效的原则，努力为人民群众和各类市场主体提供更便捷、更周到、更高效的服务。全市率先完成“零跑腿”“只跑一次”和“你不用跑我来跑”事项清单编制及社会公布工作，率先实现区本级152项行政许可事项无差别“一窗受理”、无条件“只跑一次”、证照免费寄递和不动产登记容缺受理。高标准推进区、街道(镇)、村(社区)三级便民服务中心建设，14个街镇便民服务中心、272个村居便民服务站建成使用。推进政府机构改革，区退役军人事务局和行政审批服务局挂牌成立。政府形象不断提升。深入推进党风廉政建设，持之以恒正风肃纪，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。加强社会信用体系建设，完成政府失信、涉金融失信等多项失信专项治理任务。深入开展“大学习、大调研、大改进”和“走千家访万户”活动，实行重点企业联系包挂、“一企一策”精准帮扶，联系走访企业423家，全心全意为企业当好“店小二”。权力监督扎实有效。依法接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督和社会监督、舆论监督，认真办理各级人大代表建议64件、政协委员提案165件。加大政务公开力度，主动公开政府信息7500余条。深化法治政府建设，充分发挥法律顾问参与和制定重大行政决策、推进依法行政中的重要作用;推进综合行政执法体制改革，规范自由裁量权使用，努力做到行政执法公正透明。各位代表，过去一年取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想指导下、市委市政府坚强领导的结果，是区几大班子精诚团结、通力协作的结果，是广大党员干部雷厉风行、快干实干的结果，是社会各界和全区人民积极参与、鼎力支持的结果。此，我代表区人民政府，向全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体和各界人士，向所有关心支持历城发展的朋友们，表示崇高敬意和衷心感谢!肯定成绩的同时，我们清醒地认识到：经济发展质量还不够高，新经济、新动能尚未形成有力支撑，新旧动能转换任重道远;城市功能还不完备，发展载体不够丰富，城市管理不够精细;城乡发展还不平衡，乡村振兴需要进一步加快步伐;民生保障还存一些薄弱环节，涉及群众切身利益的住房、上学、交通、看病、养老等方面，还需要完善提升;政府职能转变还不够到位，营商环境还需进一步优化，部分政府工作人员综合素质还不能适应新的要求，“四风”问题仍然存。这些问题，我们将勇于面对，深入研究，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，尽心尽力尽快加以解决。 二、2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是我区坚持新型城镇化主线、乘势而上建设省会现代化中心城区的提升之年。新的一年，政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展根本要求，全面对标市委“1+474”工作体系，全面落实区委“117”工作思路，着力推进新旧动能转换、提升城市功能品质、激发区域发展活力、实施乡村振兴战略、增进民生福祉改善，坚定不移争当新时代全市走前列排头兵，加快建设新时代活力之城、魅力之城。全区经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长10%左右，固定资产投资增长14.5%左右，社会消费品零售总额增长11.5%左右，城镇居民人均可支配收入增长7.5%左右，农村居民人均可支配收入增长8%左右，城镇登记失业率控制3.5%以内，完成年度节能减排降碳任务。这些目标的确定，坚持高质量发展要求，体现了争当排头兵的目标定位，是积极稳妥的，通过努力是可以实现的。 （一）聚焦构建现代产业体系，着力推进新旧动能转换。坚定不移把实现高质量发展作为首要任务，加速推进新旧动能转换，推动先进制造业和现代服务业深度融合。壮大楼宇经济。以打造总部楼宇、服务业集聚区、特色商业街区等“城市发展单元”为抓手，突出发展现代金融、现代物流、电子商务、高端商贸、信息技术、创新创意等现代服务业。以规划建设新东站片区总部城为引领，积极引进各类公司(集团)总部机构到历城注册发展，引导优质企业历城设立财务公司、资管公司、结算中心、营销中心、科研中心等，构建总部聚集发展生态圈。重点发展金融产业和产业金融，积极引进培育各类金融主体，做优做强“历城金融大厦”，加快山东黄河基金小镇建设，打响特色金融品牌。全力推进济南中央高端物流集聚区建设，加快中国智能骨干网、零点国际物流港二期等项目建设，发挥维尔康全国最大冻品市场优势和进口肉类指定查验场作用，拓展国际物流、电商物流、供应链物流、冷链物流等高端业态，树立区域性物流中心优势地位。依托大型商业综合体，丰富商业业态，提升消费层次，打造更多新兴“城市商圈”。做强新兴工业。大力发展生物医药、智能制造与高端装备、新能源新材料、电子信息等战略性新兴产业，推动先进制造业向高端、智能、绿色、服务化发展。继续做好东部老工业区企业搬迁改造。加快推进齐鲁制药董家基地扩容升级，推动中国电建集团核电研发及配套装备和济钢“四新”产业园高端智能物流装备制造中心、高端装备研发中心等项目开工建设，加速形成优势产业集群，增强临港开发区先进制造业支撑带动能力。加快浪潮IBM服务器研发中心及产业园建设，促进人工智能、大数据与实体经济、智慧城市融合发展。加大对民营经济扶持力度，放宽市场准入条件，加快培育市场主体，大力推进“个转企、小升规、规改股、股上市”和企业上云，促进民营实体经济稳步发展、全面提升。厚植双创优势。充分发挥济南超算中心科技园引擎作用，强力引领经十东路齐鲁科创大走廊快速发展。积极汇聚高端技术、人才、资金、平台、政策等“双创”要素，加快建设济南中物科技园、山大路城市双修科创街区等双创平台，扶持推动一批重大科研项目和科技成果就地产业化，加速形成“双创平台+科技孵化+产业基金+企业培育+辅导上市”的双创生态链。鼓励支持企业与高校、科研院所构建产业技术创新联盟，加大研发和技改投入，突破一批核心关键技术，形成一批自主知识产权，转化一批具有影响力的创新成果。确保高新技术企业总数达到148家，新增众创空间6家、市级以上孵化器2家。 （二）聚焦建设现代化中心城区，着力提升城市功能品质。坚持人民城市为人民，尊重顺应城市发展规律，大力实施“交通枢纽支撑、产城融合协同、绿色生态保障、片区组团推进”战略。推进精致建设。完成郭董、彩港等片区拆迁扫尾。像给自己父母盖房子一样开工建设省级棚改安置房4008套，新东站、彩港等片区回迁安置群众3万余人，分批启动各片区村民保障房建设。同步完善教育、医疗、商业、休闲等公共服务设施，打造15分钟社区生活圈。加快推进济莱高铁、济滨高铁、济青高速和轨道R2、R3线等重大交通工程，建设开源路南延、世纪大道、虞山大道等12条城市道路，改造提升东晨大街、彩西路等29条城乡道路，完善综合交通路网体系。实施东湖、旅游路水厂和潘田片区110千伏输变电工程等一批供水、供电基础设施建设。推进总投资4095.6亿元的192个重点项目建设，年内完成投资800亿元。深化精细管理。对标“平、亮、绿、美、净、齐”，坚决打好城市治理攻坚战。持续推动城市更新和拆违拆临建绿透绿，整治提升山大二宿舍等52个老旧小区，实施既有建筑节能改造90万平方米，积极稳妥推进既有住宅增设电梯工作，建设18处街角公园、口袋公园。巩固提升杆线牌匾、交通秩序等专项治理成果，全面推行生活垃圾分类减量，新建改造公厕15处，推行老旧小区和学校周边道路泊位限时停车。持续对新东站、“三高”沿线、主干道等重点区域实施绿化、亮化、美化提升。深入落实“河长制”，突出防洪、生态、景观、亲水等功能，打好小清河环境综合整治攻坚战，启动实施刘公河、土河、杨家河等综合治理工程。打造绿色生态。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，巩固中央环保督察整改形成的高效机制，深入推进“四减四增”三年行动，坚决打赢“蓝天”“碧水”“净土”保卫战。始终保持高压态势狠抓大气污染防治，持续开展建筑工地、道路扬尘、机动车尾气等专项整治，发展分户式清洁取暖6000户、集中供暖面积100万平方米，空气质量改善率达到5%。强力推进治污，实施城区雨污分流、积水点整治等工程，建成启用唐冶污水处理厂，加快推进章锦、董家等5个污水处理厂(站)建设，实施108个村庄生活污水收集与处理项目。增加绿色供给，实施东绕城高速等19条道路和北岭等4处山体绿化提升工程，建设2处郊野公园，完成增绿添彩400万平方米。 （三）聚焦释放发展潜能空间，着力激发区域发展活力。主动适应新形势、把握新特点，实施更加积极的开放战略，以双招双引积蓄发展动能，以优化服务激发发展活力。突出招大引强。坚持招商引资“生命线”地位不动摇，聚焦北京非首都功能疏解等区域间产业承接合作重大机遇，充分发挥“人才+信息”融合优势，大力推行“人才+项目”招商模式，努力实现“信息+项目”对接整合，积极开展各类招商推介活动，高效实施以商招商、专业招商、精准招商。以人才和科技含量作为评判项目的重要标准，瞄准主导产业、新兴产业“建链、强链、补链”，紧盯大型央企和国内外各类500强企业，以及“专精特新”小巨人企业和行业隐形冠军，着力引进培育一批科技含量高、带动能力强、发展前景好的重大产业项目和“独角兽”“瞪羚”企业，力争百亿元乃至千亿元项目上实现新突破。聚力招才引智。坚定不移实施“人才强区”战略，落实“济南人才新政30条”和我区重点产业人才扶持“黄金十条”等政策，完善人才服务保障体系，创新人才培养、引进、评价、流动和激励机制，推进产学研深度融合。突出“高精尖缺”和产业需求导向，瞄准“千人计划”“万人计划”“泰山学者”和各类院士，精准引进海内外精英人才、领军型创新创业人才和紧缺型高端人才。高度重视人才队伍梯次发展，着力培育培养一批基础型、技术型、实用型人才。积极探索多样化人才合作模式，注重发挥历城(北京)招才引智工作站作用，更好发挥用人单位主体作用，不断完善“历城智库”，努力实现“招才引智”与“聚才用智”有机结合，打造最优人才生态圈。优化营商环境。加快转变政府职能，积极稳妥完成政府机构改革。推进政务信息系统整合共享，提升“互联网+政务服务”水平。深入推进“放管服”和商事制度改革，深化“一次办成”改革，完善区本级和街镇便民服务无差别“一窗受理”模式，积极推行“不见面审批”和“一门式、一网式”服务。加强政务服务平台建设，健全区、街道(镇)、村(社区)“三级联动”政务服务体系，全面打通服务企业和群众的最后一公里。进一步优化项目审批服务，落实“拿地即开工”政策和“区域综合评价”制度。强化政府诚信和社会信用体系建设，持续开展集中服务企业活动，着力构建亲清新型政商关系。 （四）聚焦加快城乡融合发展，着力实施乡村振兴战略。坚持把“三农”工作放突出位置，编制实施乡村振兴战略规划，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。振兴特色产业。统筹推进农村产权制度改革，不断释放资源要素潜力、激活农村发展动力。深化第一产业“接二连三”融合发展模式，培育新型农业经营主体，发展农村电商新业态。坚持质量兴农、品牌强农、科技助农，做精做优“历城草莓”“唐王大白菜”“小杂粮”等特色产业，精心承办第18届中国草莓文化旅游节，以产业振兴引领乡村振兴。编制全区全域旅游发展规划，加快乡村旅游提档升级，打造一批旅游特色村、特色园区。建设美丽乡村。继续对2018年度示范村进行巩固提升，新建美丽乡村示范村20个。大力实施农村人居环境整治三年行动计划，推进5860户农村无害化厕所改造、20个村农村街巷道路硬化，建好“四好农村路”，年底达到无害化厕所全覆盖，打造农民安居乐业的美丽家园。扎实开展“文明村”“星级文明户”创建和道德模范评选等活动，培育文明乡风、良好家风和淳朴民风，改善农民精神风貌，焕发乡村文明新气象。提升扶贫成效。推进脱贫攻坚与乡村振兴相衔接、开发式扶贫与保障性扶贫相结合，巩固提升脱贫攻坚成效，完善稳定脱贫长效机制，提高群众的满意度和幸福指数。深化经济、技术、人才交流，扎实推进对口帮扶保靖县工作。 （五）聚焦满足美好生活向往，着力增进民生福祉改善。坚持保基本、提品质、增活力，既要量力而行更要积极作为，持续增进民生福祉改善。提升社会保障能力。深入实施就业优先战略，创新扶持政策，加大就业培训力度，不断扩大就业援助，促进更充分、更高质量就业，全年实现新增就业1.3万人。实施全民参保登记计划，继续提高居民医疗保险政府补助、65岁以上居民基础养老金和城乡居民最低生活保障标准，加大低保及低保边缘、残疾人等困难群体帮扶救助力度，进一步提高保障水平。深入实施养老服务设施建设三年行动计划，新建3处农村幸福院。提升公共服务能力。加快推进中心城基础教育设施三年建设规划，新建中小学、幼儿园33所;探索“优质学校+学区”“优质学校+农村薄弱校”等模式，推动城乡教育一体化发展。推进健康历城建设，深化家庭医生签约服务，加快医疗机构与养老机构融合发展。繁荣发展文化事业和文化产业，弘扬社会主义先进文化，建设一批社会主义核心价值观主题街区、主题公园、主题广场，办好鹊华论坛、华山马拉松等特色文化品牌活动，实施龙泉寺、博物馆等文物修缮和预防性保护工程，提升群众文化获得感。提升社会治理能力。强化安全生产隐患排查治理，全力守护群众生命财产安全。加强食品药品安全监管，全力保障“舌尖上”的安全。深入开展十大重点行业、重点领域扫黑除恶专项斗争集中行动，严厉打击各类违法犯罪行为，全力提升群众安全感。着力深化双拥共建，关心关爱退役军人，促进军民融合发展。发挥法律服务团、法律服务工作站、村(社区)法律顾问参与人民调解的积极作用，支持工青妇等群团组织参与社会治理，有效化解各类矛盾纠纷，努力打造共建共治共享的社会治理格局。 三、全面深化政府自身建设打铁必须自身硬，砥砺奋进勇担当。全区政府系统必须始终做到忠诚、干净、担当，努力建设新时代群众满意型政府。坚定政治方向。把政治建设放政府自身建设的首位，把党的领导贯穿政府工作全过程。坚决树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，践行“两个维护”，始终政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，提升思想境界、提升工作标准、提升责任担当，坚决落实中央决策部署和省、市、区委工作安排，以实际行动确保政令畅通，各项决策部署落实落地。坚持依法行政。深化法治政府建设，完善政府法律顾问制度，政府活动全部纳入法治轨道。坚持重大决策事项向人大及其常委会报告、向政协通报制度，依法接受区人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受区政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，认真办理人大建议和政协提案，真正把建议提案办理变成密切联系群众、促进政府工作的民心工程。主动接受社会监督、舆论监督，提升12345热线办理水平，全面推行政务公开和信息公开。坚决实干担当。坚持“五个过硬”，增强“八个本领”，全面提高领导能力和施政水平。始终坚持争创一流、争做实干家、争当排头兵的工作要求，敢向高处攀、敢和强者比;始终坚持以人民为中心的发展思想，以造福人民为最大政绩，多谋民生之利，多解民生之忧;始终增强落细、落小、落地、落实上下功夫，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，让改革发展稳定各项任务落下去，让惠及百姓的各项工作实起来。坚守廉政底线。切实履行主体责任，把政府系统全面从严治党向纵深推进。巩固拓展落实中央八项规定及其实施细则精神成果，持之以恒正风肃纪，驰而不息转变作风。保持惩治腐败高压态势，加大对侵害群众利益的不正之风和腐败问题整治力度，加强政府系统廉政风险防控，强化对重点领域、重点单位、重点岗位的全程管控和审计监督，坚决治理不担当、不作为、慢作为、假作为。落实激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。各位代表，实干成就梦想，奋斗创造幸福!让我们更加紧密团结以习近平同志为核心的党中央周围，市委、市政府和区委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，团结和带领全区人民，坚定信念、咬定目标，雷厉风行、快干实干，为打造四个中心、建设“大强美富通”现代化国际大都市做出新的更大贡献!

  2025-07-08

• 【邹平县招商】2020年台子镇政府工作报告

  2020年1月13日在台子镇第十三届人民代表大会第六次会议上台子镇镇长齐景涛各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是我们应对复杂形势、全力攻坚克难、聚力高质量发展取得丰硕成果的一年。一年来，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，团结带领全镇人民，紧紧围绕建设“新时代黄河明珠”发展定位，解放思想、抢抓机遇，真抓实干、担当作为，较好地完成了镇十三届人大五次会议确定的目标任务，经济社会呈现出良好发展态势。全年完成固定资产投资2.08亿元;完成财政总收入8996万元，其中地方财政收入5642万元。新旧动能转换持续推进。以传统产业升级培育新动能，开展木板、木片、木器加工行业专项整治，整顿生产经营单位174家，打造北郑村、汇元机械、金骏煤业三大特色产业园区，清理违法违规占地328.7亩，盘活闲置土地资源155.4亩，9至12月份实现产值2800余万元、税收160余万元，台子镇成为全国重要的包装板材加工集散地。以技术改造激发新活力，海华科技包装材料有限公司投资2000余万元改造升级造纸生产线;台子福利醋酸加工厂投资3000余万元改造升级生产线及环保、安全设施，成为国内唯一一家稳定生产高质量食用醋酸的企业;老齐东农业科技有限公司新上果酒提纯及果干生产线，产业链条进一步延伸，市场竞争力显著增强。“双招双引”成果丰硕。坚持把“双招双引”作为实现台子跨越发展的“关键一招”，积极对接济南等地区产业转移，大力开展招商引资、招才引智，培育农村实用人才。山东齐鲁济高高速有限公司落户台子，开启了我镇经济发展的新“高速”时代;总投资2亿元的山东七亩地农牧科技有限公司年育成120万羽蛋鸡养殖及生物疫苗低免蛋生产项目完成签约;与牧原实业集团达成合作协议，总投资1.5亿元的生猪养殖项目即将开工建设;总投资1000余万元的安羽牧业有限公司蛋鸭养殖项目完成签约和备案手续，正在进行场地清理工作;投资1000余万元的杭白菊深加工项目顺利投产运营。全年共引进大中专毕业生20余人、专业技术人才和高级人才12人，新增邹平市“乡村之星”1人。乡村振兴全面起势。加大农业经营主体培育力度，成立新型农业经营主体党支部，组织特色农业种植户外出参观、技术培训10余次，新增家庭农场和农民专业合作社83家，省级经济林标准化示范园及市级、县级龙头企业各1家，创建省乡村振兴示范站1处，新型职业农民发展到58人。发展黄河水稻、黄河稻谷等特色农业项目1万余亩，推广稻虾混养等新发展模式200余亩，特色农业规模化步伐不断加快。实施“品牌培育”行动，台子无花果国家地理标志进入审查阶段，老齐东农业科技有限公司无花果深加工产品及波姬红鲜果分别荣获第十六届中国林产品交易会金奖、银奖和中国北京世界园艺博览会优质果品大赛铜奖，“老齐东”无花果成功入选“齐鲁放心果品”品牌。深挖传统历史文化，齐东古城遗址景观绿化工程完成项目规划和测量工作。积极开发旅游产品，对十公里水果长廊、黄河大堤和沿河观光路进行串点，打造特色采摘精品线路和20公里沿黄旅游精品环线。成功举办中国·邹平第三届黄河旅游文化节和中国农民丰收节，开展摄影大赛、绚丽风车节等系列活动，年吸引游客10万余人次。深入开展农村人居环境整治，打造滨州市级美丽庭院示范户50户、示范街11条，全市“巾帼助贫·清洁庭院”启动仪式在我镇召开，环境整洁、田园风光、舒适宜居的美丽乡村新风貌日渐形成。以空闲地综合利用为抓手，完成围村林等造林绿化面积2600余亩，创建省级、滨州市级森林村居2个。全面完成农村产权制度改革，认定成员37436人，核实资产总额5054.38万元。城镇面貌显著改善。抢抓土地增减挂钩政策红利，实施北高王村土地增减挂钩项目，完成120户群众搬迁和土地复垦工作，预计结余土地指标100余亩。锦绣齐东社区一期项目顺利开工建设，3栋11层小高层完成打桩工作。结合全国文明城市和全国卫生城市创建活动，投资160余万元改善镇区环境，完成镇区道路、绿化、亮化提升等系列工程，开展违规占道经营、乱停乱放等不文明行为整治行动90余次，镇区“颜值”得到持续提升。投资500余万元，完成2.7公里中油燃气管道铺设工程，实现镇区天然气管道全覆盖。完成占补平衡土地整治项目验收工作，整理土地406.98亩。社会管理持续发力。坚守生态环保红线，落实中央、省环保督察“回头看”反馈意见整改，办结环保问题线索26条。开展环保巡查、夜查行动240余次，结合专家查隐患活动，累计发现并整改环保问题54项，关停取缔“散乱污”生产企业15家。全面开展农村生活污水集中治理，72个村全部达到验收标准。23家企业实施重污染天气应急减排措施，1家企业落实采暖季错峰生产，秸秆禁烧保持零火点，区域大气环境长期位居全市首位。严格落实安全生产责任制，扎实做好日常监管，排查整改各类安全隐患784条，推进16家企业双重预防机制建设，全镇安全生产形势持续稳定。加大违法建设专项整治力度，拆除堤北“大棚房”1处，清理河湖违章建筑7处60余座。投资120余万元实施“雪亮工程”扩容项目，新增高清摄像头240个，整合、维修原三期、校园监控等设备线路，810个摄像头保持长期在线。全面推进网格化服务管理工作，整合原有网格员资源，配备105名专兼职网格员，推动9个部门职能下沉，构建起“全科大网格”管理服务机制。开展“矛盾纠纷集中化解年”活动，调处重点矛盾纠纷和信访积案47件，处理为民服务热线327件，完成5年以下信访积案销号2起，打击违法违规信访3起，行政拘留3人次，圆满完成国庆70周年安保维稳任务。深入推进扫黑除恶专项斗争，重点实施五大“百日行动”，持续保持对黑恶势力的高压态势。社会民生保障有力。众志成城抗击台风“利奇马”，实现人员零伤亡目标，发放保险理赔资金500余万元，最大程度把灾害损失降到最低。持续提升教育教学质量，2019年中考175人达到高中阶段学校录取线，占全部考生数的84%，再创历史新辉煌。家庭医生签约5864人，为重点人群免费查体4300余人次，医疗卫生服务水平不断提升。实行扶贫对象动态管理，年内新增建档立卡贫困户10户31人，精准退出4户11人，财政专项扶贫项目增加到5个，为扶贫户分红18.51万元。打造红旗、豆八2处三星级农村幸福院，完成四类人群危房改造31户。投资400余万元，实施镇自来水厂转换提升工程，完成7个村农村自来水“户户通”，有效保障群众安全饮用水需求。投资22万元完成东刁-魏桥道路建设，投资23万元清淤疏浚9条沟渠14.7公里。争取上级资金1275万元，2700余户群众实现“绿色取暖”，超额完成改造任务。抽检食品药品64批次，查处违法案件5起，积极开展食品药品安全村创建工作，确保全镇人民饮食用药安全。开展育婴师等劳动力技能培训班3期，145人取得就业资格证。组建锣鼓、戏曲等传统民俗表演团队5支，新增滨州市级、邹平市级非物质文化遗产各1个。投资10万元对镇新时代文明实践分中心提档升级，72个村实现新时代文明实践站全覆盖，打造五星级新时代文明实践分中心1处、实践站6个，开展红色电影进村居、送戏下乡等系列活动50余次，群众精神文化生活不断丰富。政府效能全面提升。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“台子要发展，我该怎么办”解放思想大讨论系列活动，“四个意识”树的更牢，工作作风持续改善。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，严厉查处违纪违法行为，政府廉政建设成效明显。深化“一次办好”改革，梳理公开政务事项184项，持续优化办事流程，政务服务质量不断提高。严格按照法定权限履行职责，依法推行政府信息公开，自觉接受人大和社会监督，办理人大代表议案建议8件。统计、档案、气象、民宗、统战、红十字、老龄、残联、民兵调整改革等工作都取得了新成绩。各位代表，过去的一年，发展的成绩来之不易,积累的经验弥足珍贵。这是市委、市政府、镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，更是全镇干部群众奋勇拼搏、开拓进取的结果。在此，我代表镇人民政府，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向在台子创业的所有企业家，向人大代表、离退休干部和所有关心支持台子发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展还面临许多困难和问题，主要表现在：新旧动能转换步伐不够快，工业企业产业层次低、创新能力弱的问题依然突出，面对经济下行压力和资源、空间约束趋紧的形势，企业发展困难增大;特色农业规模化、精品化、品牌化发展层次低，缺少产业化龙头企业带动;沿黄旅游资源还没有得到充分利用，相关配套设施及景点开发力度还不够,旅游服务业发展缓慢;财政支出压力空前增大，公共服务、乡村振兴等还需大量资金投入，改善民生事业和增强财政实力的双重任务依然艰巨;部分干部服务意识、担当精神不强，等等。对此，我们将采取更加有力的措施，认真加以解决。 二、2020年工作安排2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是我镇落实“四大机遇”、推进高质量发展的关键之年。站在新起点审视台子发展，挑战与机遇并存，竞争与压力同在。从挑战看，宏观经济运行稳中有变、变中有忧，“三期叠加”影响持续深化，外部环境复杂严峻，加之周边镇街你追我赶、竞相发展的势头逼人，实现稳中有进、追赶超越依然任重道远。从机遇看，黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略，省委省政府八大发展战略的部署实施，济南至高青高速公路、乐安黄河大桥、小清河复航、邹魏路改造四大工程的落地建设，都为我们挖掘潜力、补强短板，推进资源优势转化为发展胜势，带来了更大机遇，创造了更大平台。困难和机遇面前人人平等，只要我们奋发进取、苦干实干，就一定能推动经济社会破浪前行、行稳致远。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，紧紧围绕“新时代黄河明珠”这一目标，以新旧动能转换、乡村振兴两大战略为统领，以打赢打好三大攻坚战为保障，紧紧抓住济南至高青高速公路修建、乐安黄河大桥建设、小清河复航、邹魏路改造四大机遇，全力推进新旧动能转换、特色农业、沿黄旅游、城镇建设、民生改善五项重点工作，扎实做好“六稳”工作，努力建设生态宜居、旅游观光、社会和谐、城镇精品、三产发达的新时代黄河明珠。主要预期目标是：完成固定资产投资3亿元;完成财政总收入9200万元，其中地方财政收入5800万元，增长2%左右。围绕上述目标，着力做好以下六个方面的工作： （一）聚焦产业结构优化，锻造新旧动能转换新引擎。深化“放管服”改革，落实领导干部帮包企业制度，加强对企业关心、帮扶力度，努力打造最优营商环境。巩固木板、木片、木器加工行业整治成果，探索建立统一销售平台，引导经营业户向包装箱、木制托盘等深加工方向发展，提升传统产业发展质效，全力打造“江北包装板材第一镇”。加大新动能培育，瞄准济南地区产业转移，依托辖区内闲置资源，大力开展“双招双引”，力争年内完成3亿元招商引资目标。加强科技创新驱动，引导小微企业走产学研合作之路，推动企业与科研院所对接合作，年内力争新增产学研合作基地1家以上，争取高新技术企业入库1家。全力推进农村产业振兴，以尚志无花果农民专业合作社、十公里水果长廊、潘王口绳网加工厂、宏福家纺为带动，培育壮大一批特色鲜明、管理规范、示范带动能力强的农村产业项目，促进农村产业兴旺。 （二）突出量质并举，构建现代农业新格局。巩固壮大土地流转成果，推动土地集约化经营。大力培育新型农业经营主体，强化职业技能培训，年内新增县级以上农业龙头企业2家，家庭农场或农民专业合作社20余家。加大面包麦等新品种引进力度，新增特色农业项目3000余亩，积极推广“稻虾混养”等新发展模式，促进农业增效、农民增收。加快推进沿黄生态农业科技示范园区建设，发展智慧温室大棚，错季生产高档水果、蔬菜、食用菌等农产品，大力发展采摘休闲、旅游观光、科技示范等农业新业态。加快推进农产品品牌化建设，完成台子无花果国家地理标志认证，并带动北魏桥有机菜花等规模化种植项目注册商标，推动品牌化运营。建设电商服务中心，同步配套完整农产品物流配送体系，以900亩优质小麦系列产品线上销售为抓手，带动黄河蜜梨、无花果等特色农产品搭电商“快车”，提高产品溢价。大力推动现代畜牧业发展，总投资1.5亿元的牧原实业生猪养殖项目及安羽牧业蛋鸭养殖一期项目力争上半年完成项目建设，投资1亿元的七亩地农牧科技蛋鸡养殖及生物疫苗低免蛋生产一期项目力争7月底前建成投产，全面释放畜牧业新产能，打造现代化畜牧业强镇。 （三）注重融合提升，构筑沿黄旅游新高地。以基础设施完善、产业融合发展为重点，主动融入黄河风情省级旅游度假区项目建设大局，推进沿黄旅游提档升级。依托台子供销社为民综合服务中心项目，建设占地1000平方米的集超市购物、餐饮住宿于一体的沿黄旅游服务中心，同步配套建设停车场，全面提升旅游接待能力。抓好占地200余亩的齐东古城遗址绿化景观工程建设，加大齐东文化植入，打造生态旅游与文化普及合一的园林景观。举办第四届黄河旅游文化节，不断丰富春季海棠花节、秋季无花果采摘季两大品牌活动内容，提高节会档次和品质，打造台子节庆旅游品牌。更新十公里水果长廊经济林果120余亩，积极发展采摘观光、民俗体验、花海摄影等创意旅游项目，深度开发农家乐、特色美食和旅游产品，构建“基地+景点+产业”新模式，全力推进“农旅一体化”发展。 （四）致力品质提升，打造特色小镇新样板。全力配合济南至高青高速公路、乐安黄河大桥、小清河复航等重点工程建设，畅通交通网络，释放城镇发展活力。加大土地增减挂钩项目推进力度，启动2-3个村社区建设，加快推进锦绣齐东社区项目建设，改善群众生活条件，拓宽城镇发展空间。实施老城区改造提升工程，对沿街破旧房屋进行拆除，按统一标准规划建设特色二层商品房，对省道两侧路面进行硬化绿化，提升驻地小城镇品质。对镇府前市民公园进行改造提升，综合配套新时代文明实践分中心、普法宣传广场、市民健身广场及应急避难广场等基础设施，不断完善城镇功能。以实施林水会战“第二个十年行动”为契机，完成造林1050亩，打造绿化精品片区6个，构建生态宜居绿色小城镇。依托“数字城管”网格化管理，抓好占道经营、乱停乱放、私拉乱扯等不文明行为整治，提高城镇治理能力。以农村人居环境整治、休闲绿地打造、“美丽庭院”创建为抓手，加快推进美丽乡村建设，重点发力“豆八”“连七”两大美丽乡村示范片区提档升级。做好农村宅基地“三权”分置工作，盘活闲置资产，增加农民财产性收入。充分利用第三次全国国土调查成果，加大违法违规用地巡查和整治力度，探索建立长效管控机制。 （五）打好三大攻坚战，开创社会发展新局面。打好脱贫攻坚战。坚持把所有贫困户脱贫作为一号任务，精准精细落实各项政策，确保贫困人口2020年如期实现脱贫。深入推进安全饮水、危房改造、行业扶贫、教育扶贫等巩固提升行动，积极发展产业、促进就业、助力创业，保证贫困人口稳定持久脱贫。加大低保户、特困供养人员、重度残疾及大病支出等重点人群关注，及时做好返贫人员和新发生贫困人员的监测和帮扶。打好污染防治攻坚战。加大环保巡查力度，严厉打击偷排偷放、超标排放等环境违法行为，严格落实错峰生产等措施，深化扬尘污染整治，进一步提高环境质量。加强企业污水处理在线监测，突出抓好农村生活污水综合治理，大力开展清河行动，持续改善镇域水环境质量。打好防范化解重大风险攻坚战。坚决守住不发生系统性区域性金融风险底线，严厉打击非法集资、逃废债务等行为，加大对失信企业约束惩戒力度，让失信者寸步难行。抓好安全生产“双重预防体系”建设，不断深化社会化服务，保证全镇安全生产形势持续稳定。聚焦涉黑涉恶重点问题和关键环节，不断将扫黑除恶专项斗争推向纵深。以“综治中心+雪亮工程+网格化服务管理”为载体，扎实做好矛盾纠纷、不稳定因素排查化解和信访工作，全面提升社会综合治理能力。 （六）聚力共享共建，绘就民生保障新画卷。全面深化基础教育综合改革，积极争取上级支持，进一步改善教育环境，提高教学质量。改建镇卫生院，配套先进医疗设备，提升首诊能力，满足群众对医疗服务的美好追求。依托新卫生院与镇敬老院医养结合项目，建设邹平市特困人员救助中心，打造特困人员养护新模式。扩大社会保险覆盖面，落实各项惠民补贴政策，让群众得到更多实惠。实施镇村公路提升工程，做好公路养护管理，改善交通出行条件。完善农田水利设施，加强危桥改造和沟渠清淤疏浚力度，提高农业生产能力。配合开展小清河防洪综合治理，实施李金村至小清河防汛路硬化工程，全面提高防洪减灾能力。深入开展农村饮水安全两年攻坚行动，完成剩余6个村管道入户工程，实现农村自来水“户户通”全覆盖。深入开展食品药品合格村创建，加大食品药品监管，保障群众舌尖上的安全。完成镇便民服务中心工程建设，整合职能部门力量，构建“一站式”服务格局，打通服务群众最后“一公里”。全力做好退役军人接收安置和权益保障工作，推进军民融合深度发展。严把数据质量关，认真开展第七次全国人口普查。加强新时代文明实践阵地建设，深入开展传统节目汇演、“最美台子人”评选等各类文化活动，对外开放敬老院篮球场等公共体育设施，满足群众精神文化需求。根据《中共邹平市委关于实行政府民生实事项目人大代表票决制工作的意见》和《中共台子镇委关于实行政府民生实事项目人大代表票决制工作的意见》，2020年政府民生实事实行人大代表票决制制度，前期在广泛征求意见基础上，形成了5项民生实事候选项目。项目基本情况需提交镇人大主席团审议，由人大代表进行表决。镇政府将根据表决结果确定民生实事项目，制定具体实施计划，加大项目推进力度，确保民生实事项目如期完成。 三、加强政府自身建设重任千钧惟担当，打铁还需自身硬。新时代的政府肩头扛着组织的信任和百姓的期盼。我们将以忠诚可靠的志气、敢为人先的勇气、锲而不舍的锐气、万众一心的士气，在最好的位置上干出无愧于时代和台子人民的最佳业绩。旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设放在政府自身建设的首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保中央、省委、市委各项决策部署落地生根、开花结果。依法行政促规范。坚持依宪施政、依法行政，自觉接受人大监督和社会监督，认真办理人大代表建议和意见。严格落实重大行政决策法定程序，全面推行群众参与、专家论证、风险评估、法律顾问等制度，确保决策科学民主。深入推进政务公开，促进政府工作公开透明，让权力在阳光下运行。说算定干抓落实。打开解放思想“总阀门”，开阔发展思路，打破惯性思维，主动融入全市乃至全省全国的发展战略，努力在新一轮的发展中抢占制高点。持续加强作风建设，强化责任担当，激发你追我赶、比学赶超的干事创业热情。倡导说实话、谋实事、出实招、求实效的务实精神，发扬说了算，定了干，马上就办，立即就干的工作作风，以“钉钉子”精神做实、做细、做好各项工作。清正廉洁树形象。始终把纪律和规矩挺在前面，深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，筑牢拒腐防变思想防线和制度防线。严格预算管理，严控“三公”经费支出，加强工程招投标、政府采购等重点领域监管，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争，营造风清气正、干事创业的良好氛围。各位代表，时序更替奋楫者先，梦想前行勇进者胜。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，统一思想、奋勇争先，为把台子建成生态宜居、旅游观光、社会和谐、城镇精品、三产发达的新时代黄河明珠而努力奋斗。

  2025-07-08

• 【邹平县招商】2019年焦桥镇政府工作报告

  2019年5月8日在焦桥镇第十三届人民代表大会第五次会议上焦桥镇镇长康与泉各位代表：现在，我代表焦桥镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。2018年工作回顾过去的一年，是我镇发展史上不平凡的一年，是夯基垒台、破解瓶颈的一年，也是攻坚克难、砥砺奋进的一年。面对错综复杂的宏观形势和艰巨繁重的发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇人民，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，全镇经济社会各项事业保持了平稳健康发展态势。全年共完成财政总收入5.34亿元，其中地方财政收入3.01亿元。高质量发展迈出新步伐。全年新增规模以上工业企业3家，规模以上工业企业总数达到20家。君诚管业、汇鑫金属成功申报为国家级高新技术企业。围绕铝产业高质量发展，积极申报涉铝产业集中区，铝产业区域环评工作有序推进。创新集团高端型材、铝板带箔项目建成投产，成为全市腾笼换鸟、动能转换的生动典范。大力培育发展新动能，积极引导西夏公主家具、森阳家具等企业向全铝家具方向转型，美度全铝家具率先破题，生产出质量合格的全铝家具。山东方乔金属科技有限公司年产15万吨彩涂铝卷项目建设顺利。狠抓农业项目规范化建设，顺利承接全省农业现场会。积极稳妥推进土地流转，发展适度规模化经营，全年新增流转面积8500余亩，新增家庭农场30家、合作社6家。聚焦发展田园美丽经济，通过积极“走出去”，大力招引田园综合体项目。围绕农产品供给侧结构性改革，重点扶持高端大棚蔬菜种植和无抗生素蛋鸡养殖，通过引进高端品种，推广先进种养殖技术，实现产品提质增效。注重产品品牌建设和宣传，积极申报“焦桥”地理性标志，中央电视台《匠心》节目组一行来后三村拍摄题为《大棚里的放心蔬菜》纪录片，焦桥镇无抗生素蛋鸡养殖入选山东省社科院第二届乡村治理论坛优秀案例。大力实施林水会战，全年完成植树造林3700亩，在焦临路沿线两侧栽植10万余株绿化苗木，打造十公里观光长廊，成功创建为省级“森林乡镇”。注重发展农村电商产业，焦桥镇综合创业服务中心现已入驻业户30余家，被授予“邹平市创业孵化基地”。镇村建设实现新突破。围绕改善农村人居环境，大力实施土地增减挂钩项目，西营、朱崖两村顺利完成旧村拆迁复垦工作，两村安置楼建设有序推进，开辟了全市先拆后建、异地搬迁、合村并居建设的先河。西夏、刘桥、张官、西直、李套五个村的土地增减挂钩项目完成前期申报工作。投资2300余万元，基本完成胜利河生态治理一期项目，建成广场13个，栽植绿化苗木1.3万余株，铺设彩色沥青园路5700平方米。全面完成农村无害化卫生厕所改造工作，建立健全农村改厕后续长效管护机制，顺利承接全市旱厕改造后续管护现场推进会。建设完工自前大城村西杏花河东岸至西北村中石化分输站总长3000余米的创新天然气管道。开工建设途经我镇四个村庄，总长约6公里的滨州范公220千伏输变电工程。东平、孙庄等8个村庄列入清洁取暖计划，共计完成1300余户改造任务。美丽乡村建设实现全覆盖，全年共完成投资704万元，硬化道路4.2公里，栽植各类绿化苗木4520余株，安装路灯107盏，新建文体活动场所6处，乡村“颜值”得到大幅提升。民生事业取得新成效。与山东有线网络公司滨州分公司签署战略合作，以政府购买服务方式，投资200多万元在全省率先实现镇域内有线电视免费收看。总投资7780万元的中心小学新建项目完成主体工程建设，预计今年秋季开学投入使用。新建中心幼儿园项目完成图纸设计工作。2018年中考成绩继续保持全市前列，有202人达到重点高中分数线。镇中心卫生院顺利通过山东省第一批乡镇卫生院标准化验收，达到医疗机构标准化建设要求，全年共为4700余名重点人群进行免费体检，开展健康教育公益讲座20余场。脱贫攻坚精准实施，全镇识别贫困户24户48人，与我镇11家企业签订“联村帮户助扶贫”责任书，使用财政专项资金30万元与君诚管业签订注资分红项目。认真开展贫困户住所排查工作，为贫困户新建房屋6户，改造危房3户。积极开展居民养老保险和医疗保险征缴工作。截至目前，全镇60周岁以上领取养老金人数达8500人，累计领取金额1263.61万元，共有31817人参加了居民医疗保险。认真做好低保工作，全年清理不符合条件的低保户383人，为全镇596名重度残疾人办理残疾人护理补贴，121名困难残疾人办理残疾人生活补贴，完成887名退役军人和优抚对象的信息采集工作。积极落实社会救助工作，成立镇慈善总会，累计救助10名符合条件的特困人员。乡风文明得到新提升。以创建全国文明城市为契机，加大文明村镇、文明校园申报力度，成功通过省级文明镇复审，精神文明创建工作实现常态化。作为全市第一批新时代文明实践分中心及实践站建设试点镇之一，积极组织后 三、姚孙、东平等试点村开展系列宣讲活动。大力弘扬社会主义核心价值观，扎实推动移风易俗，制定全镇移风易俗工作实施方案，建立完善各村红白理事会，修订村规民约，倡树文明新风。以重要时间节点为主题，先后开展了元宵节农民传统节目文艺汇演、“全民健身·相约文明”全县广场舞大赛开幕式、庆祝建党97周年合唱比赛、“坚定理想信念、助推乡村振兴”元旦文艺联欢会等系列主题活动。社会管理迈上新台阶。扎实推进农村各项制度改革，全力维护农民合法权益，48个村全部完成土地承包经营权登记确权工作。农村集体经济产权制度改革顺利推进，聘用有资质的第三方机构协助完成清产核资工作，确保摸清各村家底。强力推进扫黑除恶专项斗争，群众安全感显著增强。继续推进“雪亮工程”建设，投资300余万元，安装高清探头720余个，实现系统全面升级。狠抓矛盾纠纷化解，畅通群众诉求渠道，全力做好信访维稳工作。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，突出打好蓝天保卫攻坚战，认真迎接“2+26”强化督查组和中央巡视组对我镇的大气污染防治检查。对全镇105户木器加工业户下达整改通知书，取缔45户喷漆加工户，先后两次召开全镇木器加工行业专项会议，探讨行业发展新途径。健全完善安全责任体系，层层压实安全责任，深化对冶金有色、涉爆粉尘、烟花爆竹等领域的安全整治，全力排查各类安全隐患。全年共检查生产经营单位182家，查出并整改各类隐患175条，拆除非法小作坊6家。聘请第三方技术服务机构，对全镇36家重点企业开展诊断式安全技术服务。积极开展县级食品安全示范镇、食品安全合格村创建工作，加大食品药品日常监管和专项整治力度，确保群众“舌尖上的安全”。政府建设呈现新气象。坚持打铁必须自身硬的建设导向，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，始终保持正确政治方向。坚持依法执政、依法行政，推动政府工作全面纳入法制轨道。牢固树立执法为民理念，推进严格规范公正文明执法。认真落实中央八项规定及其实施细则，进一步改进工作作风，开展基层站所和服务大厅作风集中整治，进一步规范办事流程，简化办事程序，不断提高政务服务质量。集中开展“驻村蹲点月”活动，深入群众，开展调研，进一步密切党群干群关系。先后组织两次抗洪救灾，全力维护群众切身利益。群团工作扎实开展，召开了共青团焦桥镇第五次代表大会和焦桥镇第十一次妇女代表大会，选举产生新一届镇团委和妇联执委。统计、档案、老龄老干等工作也取得了新的成绩。各位代表，回顾过去这一年的工作，可以说，压力叠加、非常不易，但也收获满满、非常自豪。这一年，我们始终保持昂扬斗志，战胜了一个个看似不可能战胜的困难，经受了一次次看似不可能承受的考验，取得了一项项看似不可能取得的成就，实现了许多“从不可能到可能”。这一年，我们先后承接了全省农业现场会、全市旱厕改造后续管护现场推进会、全市土地增减挂钩现场推进会，我们不仅提供了“焦桥方案”，打造了“焦桥模式”，而且展现了“焦桥精神”，彰显了“焦桥担当”。这一年，我们统筹资源，创新举措，荣获“省级森林乡镇”称号，应势而为、抢抓机遇，入选全省乡村振兴“十百千”示范工程，两个省字号荣誉，都是全市唯一获此殊荣的乡镇，走在全市前列的口号越来越有底气。这些成绩的取得，得益于镇党委的科学决策和坚强领导，得益于镇人大的有效监督和大力支持，饱含着全镇人民的心血和汗水，凝聚着全体代表的智慧和力量。在此，我谨代表镇人民政府向各位代表并通过大家向全镇人民表示衷心的感谢!向一直关心和支持焦桥发展的社会各界表示诚挚的敬意!在肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到，我镇经济社会发展中还存在一些困难和问题。在经济发展方面，经济结构、产业和产品结构不够合理，铝产业等传统产业比重大，高新技术产业总量小，新旧动能转换乏力，新动能培育力度不够，环保、土地、金融等瓶颈制约依然存在;在农业方面，作为传统的农业大镇，缺乏现代农业引领，土地流转有待进一步加强，田园综合体等项目招引力度仍需进一步加大;在城镇建设方面，美丽乡村建设虽然实现全覆盖，但基础薄弱，后续管护工作尤需加强，镇村基础设施不完善，小城镇功能不健全，人居环境有待改善;在民生保障方面，社会公共服务供给不足，尤其是在医疗、养老等重点民生领域，不能有效满足群众更高层次需求;此外，在综治维稳、安全生产、环境保护、国土整治等领域还存在一些薄弱环节;部分党员干部思想解放程度、工作作风与当前的新形势新任务不相适应，等等。对于这些问题，我们将高度重视，在今后的工作中着力加以解决。2019年工作计划2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是焦桥镇实现高质量发展的机遇之年。作为全市唯一入选全省乡村振兴“十百千”示范工程的乡镇，为我镇实施乡村振兴提供了新机遇，我们要紧紧抓住并全力用好这一政策“大礼包”，顺势而为、抢占先机，让政策红利转变为发展红利。同时，随着新旧动能转换重大工程的深入实施，特别是省委书记刘家义同志针对涉铝产业发展来我市调研和全市世界高端铝业峰会的召开，为我市我镇涉铝产业的发展注入了新生机，坚定了我们推进铝业高质量发展的信心和决心。“撤县设市”、高铁开通等一系列重大利好，也必将有力带动人员等各类要素的流动，助力掀起新一轮干事创业的发展热潮。特别是面对各类急难险重任务，我们有一支敢打硬仗、能打胜仗的干部队伍，这些都是我们加快发展的信心和希望所在。为此，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，以“传承红色基因建设富强焦桥”为统领，以建设“生态宜居、现代农业、创新创业”的特色小镇为目标定位，紧紧抓住并全力用好被列入全省乡村振兴“十百千”示范工程的重大机遇，突出抓好镇中长期发展规划编制、土地增减挂钩、社区建设、“双招双引”、田园综合体、全国卫生镇创建、党建教育基地建设等工作，全力打造“美丽乡村会客厅、邹平城市后花园”靓丽名片，奋力谱写全镇高质量发展新篇章。力争全年财政总收入达到5.63亿元，其中地方财政收入达到3.16亿元。为实现上述目标，着力做好以下五个方面的工作： 一、聚焦高质量发展，在提高发展质量和效益上下功夫推动工业转型升级。以全市召开世界高端铝业峰会为契机，不断放大我镇涉铝产业发展优势，助力全市铝业高质量发展。积极引导传统产业转型升级，全面提升服务创新集团等传统企业能力，针对企业需求，进行精准对接，实行“一企一策”，制定针对性强的支持措施，助力企业做强做优。围绕新动能培育，大力开展“双招双引”，积极引进和培植高端铝深加工和铝制家具企业，不断延伸丰富涉铝产业链条，推动产业链向终端延伸、价值链向高端拓展。全力保障重点项目落地实施，重点推进山东方乔金属科技有限公司年产15万吨彩涂铝卷等项目建设。推进农业提质增效。充分发挥我镇农业基础雄厚、方田开发完备、田园生态良好的优势，以田园综合体项目为载体，建设集休闲观光、科普、采摘、农耕体验等为一体的现代农业体验区。充分发挥镇土地流转服务中心和村土地流转服务站的功能，加快推进土地流转步伐，力争年内流转土地1万亩。大力发展绿色生态农产品，试点推广建设现代科技大棚，扶持以后 三、韩套等村为代表的特色蔬菜大棚种植，并探索发展乡村采摘游。支持畜禽养殖业转型发展，重点打造存栏50万只的无抗生素蛋鸡养殖基地。引导成立农业社团组织，深挖自身价值、树立品牌意识，推动产品实现绿色化、特色化、品牌化、优质化生产。补齐服务业发展短板。立足袁氏文化背景和红色文化传承，以发展乡村旅游为载体，推动文旅产业融合发展。根据前期东平村紫兰故里项目规划，整合资源，挖潜改造，打造袁氏文化展示区，做足做好历史人文资源文章。围绕“邹长县委成立根据地”，通过招商引资对邹长地区第一次党代会旧址进行保护性修复，进一步深入挖掘红色党史文化，丰富党建文化底蕴，打造独具特色的红色旅游教育区。大力扶持农村电商产业发展，利用综合创业服务中心，对“焦桥”品牌进行统一宣传推广，与中国移动互联网合作打造焦桥镇农产品溯源系统，借助焦桥镇天猫优品服务站，积极探索解决农村电商“最后一公里”新途径。 二、聚焦镇村基础设施建设，在打造宜居宜业环境上下功夫增强城镇集聚能力。以规划为龙头引领城镇高质量发展，树立长远眼光，强化系统思维，着眼发展全局，修订完善焦桥镇(2008-2025)中长期发展规划，形成“一心一廊、四区多点”的城镇布局空间。积极申请创建“国家卫生镇”，不断改善城镇形象，提升城镇精细化管理水平。全力推进西营、朱崖两村安置楼建设，力争西营安置楼十月底达到入住条件，朱崖安置楼年底完成主体建设。将土地增减挂钩工作摆在全年重中之重的位置，按照邻水而建、沿河而居的思路，利用胜利河沿岸的生态优势，沿胜利河西岸建设土地增减挂钩项目安置区，全面改善群众人居环境。重点围绕胜利河做好水文章，以胜利河为轴线，聚焦文化、游乐、生活、田园四大板块，通过绿道、节点等要素串联各居住组团和商业旅游综合体，形成“一河两岸”的胜利河特色景观生态廊道，打造宜居、宜业、宜游的人居环境。打造美丽乡村“升级版”。在实现美丽乡村全覆盖的基础上，建立健全长效管护机制，巩固美丽乡村建设成果。结合农村人居环境整治三年行动，加强农村垃圾、生活污水、村容村貌治理，补齐农村环境短板。对各村内边角空闲地、闲置宅基地等进行全面摸排，整合闲置土地资源，因地因村制宜，探索发展“边角经济”，不断增加村集体收入，增强乡村“造血功能”。 三、聚焦民生事业改善，在提高群众获得感上下功夫打好精准脱贫攻坚战。坚持扶贫标准，严格按照“两不愁三保障”原则，既不降低标准，也不掉高胃口。牢牢把握精准要义，对贫困户实行动态管理，精准识别贫困人口，确保不漏一户，不落一人。做到因户因人精准施策，扎实做好产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等重点工作。加大扶贫资金投入力度，整合各类涉农帮扶资金，提高资金使用效率。积极调动社会各方面参与扶贫工作的积极性，凝聚扶贫工作强大合力。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困群众内生动力，引导贫困人口通过自身奋斗实现脱贫。健全社会保障体系。做好全年农村居民养老保险、医疗保险集中筹资工作。密切关注企业经营状况，积极提供政策法规指导，合法解决劳资纠纷，维护职工合法权益。借助综合创业服务中心平台，加大技能培训力度，提升就业服务水平。健全完善社会救助工作机制，积极做好优抚工作，提升残疾人、城乡低保、农村分散供养等弱势群体救助水平，兜牢织密社会保障网。坚持教育优先发展。进一步加大教育投入，优化教育教学布局，全面完成焦桥镇中心小学新建项目，确保秋季开学投入使用。完成刘套小学的撤并工作，实现全镇南北两处小学布局。适时启动新建中心幼儿园项目建设，全面改善学前教育教学条件。提升公共服务能力。规范公共卫生管理，加大医疗卫生投入，为全镇群众提供优质高水平医疗服务。加强公共文体设施建设，开展志愿服务、广场舞推广等活动，进一步打造“情系焦桥”文化品牌。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击盗抢骗、黄赌毒、金融诈骗等各类违法犯罪行为。加强社会治安综合治理，进一步完善“雪亮工程”功能，健全网格化管理，全力维护良好的社会治安。稳步实施15个村的饮水安全户户通工程。加大食品药品日常监管和专项整治力度，加强餐饮业规范化管理，扎实推进食品药品安全合格村建设。 四、聚焦重点领域工作，在打好三大战役上下功夫打好环境保护持久战。牢固树立绿色发展理念，严格落实新《环保法》，继续做好“打赢蓝天保卫战”各项工作，深入开展工业废气、施工扬尘、重点行业脱硫脱硝等专项整治，严厉打击超标排放、偷排偷放等环境违法行为。加强对工业固废和危险废物的管理。加大对“散乱污”企业的摸排整治力度，充分利用网络化监督管理体系，全面完成违法“小散乱污”企业依法取缔工作。打好安全管理保卫战。严格落实企业安全生产主体责任、政府部门监管责任，不断完善“安全风险管控、隐患排查治理”机制。进一步充实村、企业安全网格员队伍，定期组织网格员参加各类培训活动，提升网格员的业务知识和素质能力，提高安全监管水平。聘请第三方服务机构做好技术服务支持，对企业实行差异化管理，提高安全监管精准度。始终保持“打非治违”高压态势，严防各类事故发生，确保安全生产形势稳定。打好违规用地歼灭战。进一步加强土地管理，增强依法依规用地意识，规范土地管理秩序，严厉打击各类涉地违法行为。建立健全违法违规用地巡查管控长效机制，实行网格化土地日常巡查制度，将违法占地发现在初始、解决在萌芽。对违法占地行为，落实“全面覆盖”要求，不留死角，不留尾巴，彻底整治，全面消除各类违法占地行为。 五、聚焦政府自身建设，在提升执政能力上下功夫进一步树牢政治意识。把旗帜鲜明讲政治放在首位，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立四个意识，坚定四个自信，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真贯彻上级各项决策部署，紧紧围绕乡村振兴、新旧动能转换、土地增减挂钩、现代农业发展、生态环境保护等中心任务开展工作，让上级各项决策部署变为焦桥生动实践。进一步密切联系群众。厚植群众基础，增强群众观念和群众感情，以百姓之心为心，想问题、做决策、办事情始终站稳群众立场。牢牢抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上集中发力持续用力，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，不断满足群众日益增长的美好生活新需要。今年确定的五件惠民实事为：(1)实施城镇建设提升工程。大力实施土地增减挂钩项目，加快推进农村社区建设步伐;调整完善镇中长期发展规划，实现城镇建设布局合理;积极申报创建“国家卫生镇”，不断改善群众人居环境。(2)实施生态水利建设工程。全面完成胜利河生态治理一期工程扫尾工作，建立健全项目后续管护长效机制;积极配合上级水利部门，对孝妇河、胜利河主河槽进行拓宽;以胜利河为轴线，规划打造特色景观生态廊道。(3)实施农村公路提升工程。进一步改善农村交通条件，实现“村村互通、路路相连、网络示范”。(4)实施教育品牌提升工程。完成中心小学新建项目，适时启动新建中心幼儿园和教师公寓建设，全面提高我镇教育教学水平，叫响焦桥教育品牌。(5)实施美丽乡村提升工程。加强后续管护工作，巩固美丽乡村建设成果;积极盘活农村闲置土地资源，不断增加村集体收入。进一步改进工作作风。严格执行中央八项规定精神，持续整治“四风”问题，重点加强基层站所和服务大厅作风建设，严肃查处发生在群众身边的不正之风。围绕“放管服”改革，进一步规范办事流程，简化办事程序，最大限度实现群众少跑腿。全力打造一流的营商环境，全面做好企业服务保障工作，提供“店小二”式全方位服务，真正实现“政府负责阳光雨露，企业负责茁壮成长”。进一步加强廉政建设。始终坚持对腐败现象零容忍，严肃查处各类腐败行为。持续抓好惩治和预防腐败体系建设，强化制度供给，扎牢制度笼子，健全不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。加强廉政教育，深刻剖析典型案例，用身边事教育身边人，做到警钟长鸣。各位代表，事业是实干出来的，幸福是奋斗出来的。新的一年里有机遇也有挑战，还需要我们一起拼搏、一起奋斗。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督下，锐意进取、开拓创新，克难攻坚、苦干实干，为全面建设富强焦桥，打造乡村振兴“齐鲁样板”示范镇而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【邹平县招商】2020年长山镇政府工作报告

  政府工作报告2020年1月10日在长山镇第十三届人民代表大会第七次会议上长山镇镇长田旭升各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，在市委、市政府的坚强领导下，长山镇紧紧围绕“建设更高质量更高水平小康长山”目标，团结带领全镇广大干部群众，沉着应对一系列重大挑战和考验，勠力同心、攻坚克难，较好地完成了镇第十三届人大六次会议确定的目标任务，开启了高质量发展新征程。全年完成财政总收入9.04亿元，地方财政收入5.04亿元，位列全国综合实力千强镇第457位，较上年度提升7个位次。 （一）经济发展迸发活力一是产业平台优势凸显。依托我镇得天独厚的区位优势、交通优势和服务优势，强化园区基础设施建设，突出抓好“双招双引”，工业产业转型升级步伐不断加快。全年新培育上报规模以上工业企业8家、贸易企业2家。全镇规模以上工业企业完成总产值169.41亿元，限额以上贸易企业实现销售收入18.18亿元。产业园承载力和发展活力更加凸显，完成园区1700米主干道铺设工程、20万平方米绿化亮化工程、20万平方米标准厂房改建工程，自投用以来成功引进20个优质铝深加工项目，累计完成投资63亿元，12个项目建成投产。今年以来，产业园开工5000万元以上固定资产投资项目15个，完成投资6.1亿元。二是项目建设扎实推进。开工500万元以上固定资产投资项目44个，完成固定资产投资11.5亿元。其中，5000万元以上投资项目23个，完成投资10.1亿元。污泥处理处置综合利用、万通金属年产30万吨铝合金材料等项目列入滨州市2019年重点建设项目名单。其中，计划总投资5亿元的北控污泥处理处置综合利用项目，累计完成投资约2.8亿元，车间建设及主要设备安装完成。总投资9.8亿元的产业园50万平方米标准厂房、上海奇创年产1.1亿只铝瓶铝罐、河北国宾年产5万吨铝合金丝网等三个项目开工建设。加快闲置资源处置，长山型材实现重整，发展态势良好。三是创新动能不断集聚。深入实施“创新驱动”战略，坚持以科技创新引领经济结构转型，引进、培养了一批有创新能力、引领作用的科技人才。为加强我镇生态环境建设技术支撑，聘任了江南大学化学与材料工程学院魏慧贤教授担任我镇科技顾问;山东普惠新能源公司与北京建筑大学就研发太阳能制冷采暖利用项目完成签约;瑞辰新材料公司与中国科学院金属研究所、滨州学院签订产学研合作协议;传洋集团投资25亿元重点规划建设“一个产业园、三个基地”等6个转型升级项目开始落地实施;瑞华药业投资2300万元打造了国内首家右旋硫辛酸药物研发平台。 （二）城乡发展提质增效一是城镇功能明显提升。城镇公共基础设施建设不断完善，区域供热一期工程投入运营。投资6000万元实施污水处理厂升级改造，目前已进行试运营。完成了铁路货场、焦周路、会仙一路改建、孝妇河治理等重点工程迁占工作，确保了工程顺利实施;投资1300万元升级改造完成连村路、进村路10.1公里;实施寿济路至中心沟路排水工程、苑城排水工程，完成长丰路两侧2000余米排水管道清淤，解决了汛期道路积水问题。二是三农工作取得突破。宝迪农业现代示范园区累计完成投资6000万元，金八方农业科技有限公司建成6500米连栋智能温室，成为农业产业化发展新亮点。农业生产条件显著提升，完成部分村庄农田节水灌溉提升工程、高铁沿线农田灌溉工程维修项目、山旺桥、潴龙河长山段等5项工程的建设施工，覆盖农田1000余亩。社区建设稳步推进，全镇19个村申报土地增减挂钩项目，共计拆旧复垦土地1037亩，节余土地指标914.56亩，复耕土地发包年可增加集体收入72.6万元;投资4亿元建设集中安置区、前尉村、后尉村、前洼村(马家洼)等四个安置区，目前已陆续开展招标工作;茶棚村棚户区项目11月底完成交付;高铁安置楼84户全部交付入住;经初步核算，2019年度我镇城镇化率为49.35%，较上年提高8个百分点。以乡村振兴服务队入驻五个村为契机，进一步理清村庄发展思路、破解村庄发展难题，助力打造长山乡村振兴齐鲁样板示范片区。三是生态环境持续改善。坚决抓好中央和省环保督察反馈问题整改，深入开展“打非治违”行动，取缔“小散乱污”企业20余家次。深入开展农村人居环境整治，全面打响环境卫生综合治理的人民战争，完成路域治理122公里，镇域绿化提升面积达7000余平方米;开展骨干道路两侧综合提升工程。外排水系人工湿地水质净化工程列入国家水污染防治资金项目库和中央海岛资金项目，其中老坞河生态修复工程开始施工，逐步为百姓筑起生态屏障。全力实施孝妇河综合治理工程，完成土方开挖83.6万立方米，堤防填筑54.4万立方米。以创建国家森林城市为契机，全镇完成造林面积3801亩。 （三）民生事业持续改善一是公共服务持续优化。医疗卫生服务不断提升，镇卫生院完成重点人群免费查体工作1.1万人;成立家庭医生签约团队17支;开展卫生知识进村、社区、企业活动，受益人群2万余人。全面提升流动人口基本公共服务均等化水平，实现流动人口健康档案全覆盖。实施长山中心卫生院扩建项目，目前已完成用地指标报批，正在办理立项手续。推动教育事业发展，前槐幼儿园改造项目已建设完成;投资2500万元实施中心幼儿园改扩建工程，目前已完成项目规划和立项。公共文化服务体系日益完善，建成新时代文明实践分中心1处、新时代文明实践站102处，打通宣传、教育、服务群众“最后一公里”。二是保障水平不断提升。立足应保尽保、应退尽退、应助尽助，认真开展低保核查清理工作，现有低保917户，1165人;发放2019年冬春救灾救助资金1145户，33.2万元。城乡居民养老保险收缴达98.5%以上，基本医疗保险实收应收比例达99.5%。积极稳妥推进清洁取暖工作，全镇共完成改造7200余户，保障了群众温暖过冬。强化服务保障，全镇实施危房改造、洁居行动建档立卡贫困户90户，安置安全住房10户，设立扶贫公益岗20个，脱贫群众的生活质量稳步提高。认真贯彻党的各项优抚政策，加强对退役军人的关爱和服务，全年共计发放优抚事业费407万元，悬挂“光荣之家”门牌2630户。进一步完善统计工作制度，搭建“统计报表系统”和“统计乐享”信息平台，全面完成全国第四次经济普查任务。三是社会治理不断深化。大力推进“雪亮工程”项目建设，深入开展扫黑除恶专项斗争、突出问题化解专项行动，新增监控点位580个，处结信访积案4件、扫黑除恶线索81条。持续强化应急管理效能建设，扎实推进迎接新中国成立70周年安全生产专项整治行动，排查整改安全隐患2800余条，全镇安全生产形势总体稳定。加强食品药品安全监管，群众饮食用药安全得到切实保障。以网格化服务管理为抓手，设立“全科大网格”，形成网格员吹哨、职能部门报到、共治共理问题的工作格局，提升社会治理现代化、精细化水平。 （四）抗灾救灾和灾后重建成效明显一是抗灾救灾取得重大胜利。全力打赢抢险救援硬仗，超强台风“利奇马”过境期间，紧急疏散村庄80个，妥善转移安置群众3.9万人，保障了受灾群众有衣穿、有饭吃、有房住。全力打赢排水除涝硬仗，累计排水39万方。全力开展卫生防疫，对全镇110个村、养殖区、企业、河道等重点区域进行了全面消毒，清理淤泥3800余吨，运输死亡畜禽车辆40余台次，打捞、运输死亡畜禽320余吨，溺亡畜禽全部得到无害化处理，做到了大灾之后无疫情。二是灾后重建有序推进。组织专业力量，深入受灾一线，第一时间抢修水利、电力、通讯、道路、供水等设施，为抢险救灾和灾后重建提供了有力保障。多次召开灾后重建工作会议，动员广大群众不等不靠、主动作为，开展生产自救，积极恢复正常生产。受损房屋修建全部达到预期进度，危房改造已竣工完成188户。有序开展受灾群众救济救助，累计对建档立卡贫困户等群体和受灾群众发放救助物资和资金500余万元，全力保障群众基本生活和温暖过冬。加快推进基础设施恢复重建，重点做好道路、桥梁和公益性基础设施的修复，科学编制灾后恢复重建项目申报，群众生产生活条件得到明显改善。 （五）政府自身建设全面加强持续深化政府党的建设，认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面从严治党不断深入。持续推进“重实干、强执行、抓落实”专项行动，修订完善村级考核、农村“三资”管理、村级招投标办法等制度规定，扎实开展财务审计工作，截止目前已完成农村财务审计19个。抓好考核督查，把目标明确在年初，把功夫下在平时，全年编发《督查通报》91期。通过实行基础工作考核、重点工作考核和难点工作加分、亮点评估加分相结合的考核方式，确保考核工作做实、做细。自觉接受人大法律监督、社会舆论监督，虚心听取人大代表的意见、建议，努力解决群众关注的矛盾问题，法治政府建设和为民服务水平进一步提升。各位代表，过去的一年，我们在压力中前行，在考验中奋进，取得了来之不易的成绩。这是镇党委总揽全局、协调各方的结果，是有关部门和社会各界有效监督、大力支持的结果，是7.2万长山人民同心同德、砥砺奋进的结果。在此，我谨代表镇政府向关心支持长山发展的各级各部门、向全镇广大干部群众，向在抗洪救灾中给予我们无私支援的社会各界，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展仍面临不少困难和挑战：一是产业结构不够优化，发展后劲不够扎实。新旧动能还未完成转换，辖区内传统行业比重过大、高耗能企业多、生态环保形势严峻，产业转型升级任务艰巨。特别是，受洪涝灾害等原因影响，130余家企业遭受不同程度的损失，全镇经济指标受到较大影响，部分指标出现负增长。二是乡村振兴基础薄弱，农村人居环境依然存在诸多问题;农业产业发展层次不高，山药作为特色产业“大而不强”，亟待进行产业化提升。三是基础设施建设和公共服务水平相对滞后。面对新时代新要求，教育、医疗、养老等民生事业仍有短板，民生改善与人民群众美好生活新愿景还有较大差距。四是社会矛盾隐患依然十分突出，社会管理创新没有休止符。五是基层基础建设仍需加强，干部队伍作风建设有待进一步提升。上述问题，我们将高度重视，系统谋划，精准施策，努力破解。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，是“十三五”规划的收官之年，也是推动镇域经济高质量发展的关键一年。展望未来，机遇与挑战并存。长山镇既具备新旧动能转换的产业优势，又具备发展新兴产业的巨大潜力;既具有打造高端铝业生产基地的有利条件，又拥有丰厚的历史人文资源。济青高速、高铁、会仙一路和焦周路改扩建、货运铁路货场建设、土地增减挂钩、孝妇河治理等一系列重大项目，为长山发展营造了良好的机遇。面对经济新常态，长山镇经历了深度调整，在夯实基础中谋划发展，在强化升级中加快转调，在深化改革中补齐短板，坚定了“腾笼换鸟、凤凰涅槃”的信心，探索出了转型升级、绿色发展、跨越提升的新路径。今年，政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握工业强镇、生态建镇、和谐立镇的目标不动摇，毫不松懈地抓好灾后重建，持续推进新旧动能转换，加快实施乡村振兴战略，协调统筹城乡发展，强化民生事业保障，努力推动经济运行和发展态势更稳，创新活力和转型动力更足，生态环境和营商环境更优，公共服务和人民生活更好，为加快建设更高质量更高水平小康长山作出不懈努力。全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，财政总收入增长11%左右，地方财政收入增长10%左右。为实现上述目标，重点抓好以下四个方面的工作： （一）加快新旧动能转换，开创高质量发展新局面。坚持质量第 一、效益优先，全力抓好新旧动能转换重大工程，让新动能挑大梁、旧动能焕新生，推动实体经济高质量发展。一是积极培育新动能，在壮大工业经济规模下功夫。针对铝深加工、高端制造业等优势产业，聚焦做强上游、做精下游，通过招商引资引项目、高端人才带项目，拉长产业链条，逐步健全产业链条缺失环节。积极优化营商环境，加大对现有企业的扶持力度，拓宽对小微企业的帮扶渠道，组织符合条件的企业申报纳规，我镇规模以上企业达到45家以上。营造优质高效的服务环境，构建招商引资的绿色通道，提升招商竞争力，增强招商吸引力。建立服务企业长效机制，继续优化对伟瑞制冷、瑞辰新材料等高新技术企业的综合服务，突出抓好传洋集团“一个产业园，三个基地”建设，全力打造“后钢铁时代”绿色增长点;全力推进山东瑞华药物研发平台等项目建设步伐，通过引进研发机构、搭建创新平台，突破关键技术，提高科技含量，激发企业进行技术开发的积极性。二是抓好“双招双引”，在营造一流营商环境上发力。进一步强化主动服务意识，树立精准服务理念，坚持包办墙外事，帮办墙内事，持续优化提升营商环境，助推企业做大做强。突出抓好重点园区建设。紧紧围绕邹平“一体两翼”铝业发展格局，抢抓魏桥铝深加工产业园作为铝产业转移承接区建设的机遇，加大对园区建设及企业转型升级服务力度。积极做好河北国宾年产5万吨铝合金丝网、济南常铭智能装备制造等新签约项目的协调服务工作，全力保障万通金属、安邦得铝材、悦华电网、沐易阳光、新三元、正伟铝业等12个投产项目达产、达效。突出抓好园区50万平方米、传洋10万平方米等标准化厂房项目，进一步优化土地节约集约利用水平，促进镇工业产业集聚发展，撑起镇域经济发展的大框架。三是加强基础设施建设，在服务重点项目上发力。做好邹平货运铁路重大项目建设协调服务工作，构建互通融合新格局。推进区域供热管网配套建设，保障管线的安全运营，不断提升镇域承载力。全力加强污水处理厂运行管理和保障措施，确保污水处理厂安全、稳定、高效运行、达标排放。逐步完善产业园区基础设施建设，着力优化三产配套设施，提升园区发展品位,为项目入驻提供优良条件，提高园区产业集聚综合承载能力。 （二）推动乡村振兴，推进农业农村现代化。聚焦聚力农业园区化、产品品牌化、乡村宜居化发展，为打造乡村振兴“齐鲁样板”贡献长山力量。一是突出产业兴旺这个基础。大力培育发展家庭农场新型经营主体，重点抓好八方生态农场种养一体化综合开发项目和宝迪绿色农业有机蔬菜种植项目，推广“龙头企业+基地+农户”等新型经营模式，构建以分工协作为前提、规模经营为依托、利益联结为纽带的组织经营联合体。做大山药品牌，做强优势产业。加大政策扶持力度，以农业供给侧结构性改革为契机，破解生产经营中存在的问题难题，发挥山药深加工龙头企业的带头作用，促进山药种植面积、种植效益再上新台阶，推动山药产业健康发展。二是紧抓人居环境这个关键。扎实开展农村人居环境综合提升行动，集中进行村容村貌高标准整治，力争110个村居都达到清洁村庄标准。深入推进4个土地增减挂钩安置区项目建设，改善村民居住环境，助力新农村建设。积极推进新时代文明实践站提升工作，统筹整合镇村两级文化阵地资源，深入开展思想筑魂、环境改善、移风易俗、家风建设、文化惠民等文明实践活动，动员外出务工和创业人员带资金、带技术、带信息回乡投资创业，为村庄发展积蓄后劲。三是抓好灾后重建这个重点。突出抓好重点水毁工程修复、重建项目，严格按照2020年度孝妇河整治工程规划，高标准实施孝妇河综合治理，提升河道防洪防涝能力;加快灾后水利设施修建，进一步提升全镇水利基础支撑和保障能力。完善境内交通道路两侧排水设施，构建起全镇互联互通的防洪排涝体系，确保群众生活水平、生产条件、生态环境得到明显改善。 （三）统筹城乡建设，提升城镇发展品位。树立精品发展意识，抓好规划、建设关键环节，让城镇更有品味、更富魅力、更具吸引力。一是着力提升城镇品质。启动镇驻地孝妇河沿线规划建设，合理规划孝妇河沿岸社区和产业布局，将孝妇河长山段打造成崭新的现代化休闲生活区，为镇域经济社会发展提供新动力。探索长效治理机制，着重解决镇域环境管理方面存在的顽疾、难点问题。着力抓好外排水系人工湿地水质净化工程，加快老坞河生态修复、中心沟综合治理等项目。二是着力完善城镇功能。抓好路网建设项目，构建“一纵两横”城镇道路框架，提升群众生活品质。加强镇驻地和苑城区域环境集中治理，加强城管常态化巡逻，对乱摆摊点、占道经营、车辆乱停乱放等影响镇容镇貌的违规行为进行集中整治，保障寿济路、范公路、长丰路等主要路段交通顺畅。继续深入推进热力管网延伸、户户通自来水等工程建设，持续改善城镇功能。 （四）始终关注民生，确保社会稳定和谐。一是切实保障改善民生。推进健康智慧文化长山建设，在完成土地手续办理和规划设计的基础上，加快推进卫生院新院建设;加快推进长山镇中心幼儿园改扩建、养老服务中心和文化馆等项目建设。继续加强居民养老保险，失地农民社会养老保险，就业失业登记，产业、教育、医疗扶贫，残疾人保障等社会事业建设，促进社会协调有序发展。二是实现安全绿色稳定发展。持续扎实开展安全专家查隐患、“打非治违”专项行动，将企业安全风险分级管控及隐患排查治理体系建设推向中小企业。强化信访突出问题及“非正常上访”问题整治，提高信访案件“基层受理率”、“办理率”和“满意率”。坚决做好各级环保督察和“回头看”反馈问题整改，抓好大气、水、土壤污染综合整治。以网格化服务管理为抓手，深入开展扫黑除恶专项斗争，巩固提升农村综合治理“三清”成果，规范农村“三资”管理，形成村级事务规范化长效管理机制，实现社会治理服务与经济发展、民生改善的良性互动。(拟提交人代会民生实事候选项目十二件，内容附后) 三、全面加强政府自身建设奋进新时代，阔步新征程。我们将始终突出党建引领，凝聚发展合力，担当作为、狠抓落实，努力打造政治过硬、信念过硬、能力过硬、作风过硬的实干政府。发展的蓝图已经绘就，接下来就是要以“只争朝夕”的精神，“撸起袖子加油干”。 （一）优化发展思路。认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义治国理政的新理念新思想新战略，切实增强贯彻落实党的路线方针政策的自觉性和坚定性。认真贯彻习近平视察山东时关于落实新发展理念、增强经济社会发展创新力的重要讲话、重要指示批示精神，积极创新发展理念，准确把握宏观政策，科学研判发展形势，找准发展路子和方向，创新资金、土地、能源、环境容量等要素供给方式，推动全镇经济社会持续健康发展。 （二）坚持依法行政。坚决服从镇党委领导，严格贯彻落实镇党委各项决策部署。认真办理人大代表建议和议案，自觉接受人大监督，主动接受社会监督和舆论监督，保障人民群众知情权、参与权、监督权，虚心听取各方意见和建议，提升政府工作水平。牢固树立法治观念，坚持政府学法常态化，全面提高依法行政的能力和水平，把依法行政贯穿于政府工作各个领域、各个环节。健全依法决策机制，严格执行“三重一大”集体决策制度，重要事项提交镇党委审定，严格依照法定权限和程序行使权力、履职尽责。加大政务公开力度，提升政务服务热线办理质量，及时回应社会关切。 （三）提升行政效能。抓好便民服务中心建设，完成长山便民服务中心迁址工作，进一步提升政务服务水平。完善工作机制，持续深入抓好“重实干、强执行、抓落实”专项行动，把加强执行力和能力建设落实到为经济发展和服务群众上来，推动重大决策、重点工作落实到位，确保各项工作高标准推进、高质量落实。 （四）加强廉政建设。切实加强政府系统党风廉政建设，巩固深化作风建设成果，抓好干部队伍教育管理，推进作风整治常态化、长效化。全面推进惩治和预防腐败体系建设，强化对权力的监督约束，全力做好全镇农村财务和村级重大事项工程审计工作，严厉打击土地征收、涉农资金、“三资”管理等领域发生在群众身边、损害群众利益的违纪违法行为。认真落实中央八项规定精神，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，把更多的财力用在惠民生、促发展上，积极营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好环境。各位代表!新时代绘就新蓝图，新使命呼唤新担当。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，埋头实干、锐意进取，汇聚高质量发展的磅礴力量，为加快建设更高质量更高水平小康长山而努力奋斗!附件民生实事①实施水系治理项目，完成孝妇河、老坞河、中心沟、长焦路沿线水系治理及水毁设施灾后修复。②实施范公村至增盛村(长星路)、明礼村至朱家村(风电城路至发展路)、老坞河路至前麻村、广场南路等道路修建项目。③实施蒸汽热力管线延伸工程。④推进中心幼儿园改扩建项目，建设18个总建筑面积1.3万平方米的幼儿班级活动单元，解决幼儿增加及周边向镇驻地集中造成的入园难问题。⑤建设长山镇文化馆，打造一个集宣传文化、科技普及、普法教育、体育健身等功能为一体的综合性公共服务场所。⑥启动长山养老服务中心项目建设，设计养老床位300张，让老年人享受更加优质的养老服务。⑦在办理完土地手续和规划设计的基础上，继续筹建卫生院新院，确保卫生院达到省级规范化标准，为就医群众提供安全舒适的就诊环境。⑧动工建设6个村增减挂钩项目和前洼村安置区，为更多的群众提供舒适便捷的住房保障，改善村民生活条件，改变村容村貌。⑨对长山镇驻地及苑城实施集中治理及环境提升工程，进一步改善镇域环境面貌,全面提升人居环境质量。⑩长山镇便民服务中心迁址，改建总建筑面积2400平方米的便民服务中心一处，实行“一站式”审批、“一条龙”服务。启动镇驻地及孝妇河沿线社区规划和建设，将孝妇河长山段打造成崭新的现代化休闲生活区。对寿济路、北外环、会仙一路、长苑路、老坞河路沿线进行道路提升，进一步改善出行条件。

  2025-07-08

• 【山亭区招商】2021年山亭区政府工作报告

  2021年1月19日在山亭区第九届人民代表大会第五次会议上区长 刘宗国各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，会上还印发了《山亭区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》，请一并审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。 一、接力前行，“十三五”圆满收官 过去的五年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们经受住了宏观经济下行的巨大压力，经受住了社会矛盾叠加频发的严峻考验，经济社会发展步入了快速上升的良性轨道，取得了一系列斐然成就。综合经济实力有了较大提升。预计地区生产总值、一般公共预算收入、规上工业增加值、社会消费品零售总额年均分别增长4.5%、5.2%、5.4%、7.3%；可用财力、居民人均可支配收入较“十二五”末分别增长49.5%、50.4%。实施区定重点项目204个，完成固定资产投资163.5亿元。新能源发电装机容量居全省县域前列，1000千伏特高压投入使用，庄里水库建成蓄水。新三板、齐鲁股权交易中心等挂牌企业11家，累计获批省级“隐形冠军”“专精特新”等企业30家，拥有1处国家级产业基地、7处省级产业基地。创新发展活力有了较大提升。国家可持续发展实验区通过复核。各类研发平台发展到67个，柔性引进高层次人才24名，自主培育高端人才15名，优选高素质青年人才147名，建成人才公寓109套。高新技术企业增加到25家，高新技术产业产值占规上工业产值比重提高到35%。城乡公交一体化运营、旅游扶贫等典型经验在全国推广，“放管服”、农综改、公共资源交易等改革走在全省前列，国企国资、开发区体制机制等改革取得重要突破。新增各类市场主体18377个、“个转企”1459家，市场活跃度不断提高。城乡统筹合力有了较大提升。城市框架从12平方公里扩大到40平方公里。城区道路、管网、节点游园等配套更加完善。实施棚改项目10个，改造老旧小区4个，建成移民小区11个，1.2万库区群众乔迁新居。城市管理更加精细，市容市貌整洁有序，成功创建国家卫生城市。开展镇域路域和农村人居环境整治三年行动，城乡颜值和品质实现“双提升”。累计发展新型农业经营主体771家，创建省级以上“一村一品”示范镇3个。建成美丽乡村示范村158个，创建国家级传统村落6个，改造农村危房2500户、旱厕60582户，293个自然村完成电网改造。新改建国、省和县乡道路880公里，公路总里程达到1669公里，比“十二五”末增加335公里。绿色发展动力有了较大提升。提前完成“十三五”节能减排任务，成功创建国家重点生态功能区、省级生态区。关停整治“散乱污”企业82家，工业无组织排放和扬尘治理成效明显，环境空气质量稳定向好。全域水环境综合治理成果持续巩固，累计完成河湖清违清障272处，治理河道31.7公里，除险加固病险库坝40座。完成土地整治项目21个，新增耕地9400亩。完成“绿满城乡·美丽山亭”国土绿化行动三年任务，新增造林8.2万亩，修复破损山体3处，新建提升绿道246公里，创建省级园林城镇6个、森林乡镇3个，林木覆盖率位居全省前列。2A级以上景区发展到12处，省级及以上工农业旅游示范点25个、旅游特色村36个，省级旅游强镇实现全覆盖，形成了全域旅游发展新格局。民生保障能力有了较大提升。民生支出由“十二五”末的16.6亿元增加到21.9亿元。投入财政专项资金4.43亿元，实施扶贫项目240个，10478户、24420人实现稳定脱贫，脱贫攻坚取得决定性胜利。新增城镇就业2.1万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。投资10.8亿元，新建改扩建学校（幼儿园）107所，新增学位1.44万个，大班额实现清零，成功创建全国义务教育发展基本均衡县。省级卫生乡镇实现全覆盖。全区基本医疗保险参保率巩固在99%以上，关爱服务体系不断健全。全民健身蓬勃开展，公共文化服务不断加强。法治建设、扫黑除恶、基层治理、信访维稳、安全生产、食药监管等工作卓有成效，双拥共建、民族宗教、统计、审计等工作取得新进步，其他各项事业取得新进展。各位代表！ 历尽天华成此景，人间万事出艰辛。五年成绩的取得，是市委、市政府和区委总揽全局、协调各方、坚强领导的结果，是区人大及其常委会、区政协和社会各界有效监督、建言献策、鼎力支持的结果，是历届班子接茬再战、接续传承、接力奋斗的结果，是全区上下团结一致、顽强拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表区人民政府，向奋斗在各行各业的广大干部群众，向在我区创业发展的投资者、建设者和所有新山亭人，向关心、支持、参与、帮助山亭发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！  二、负重前行，2020年经受住了大“疫”大考 2020年，面对新冠肺炎疫情冲击和经济下行的双重压力，全区上下深入贯彻落实中央和省、市关于“战疫情、抗下行、保民生”的各项决策部署，立足“早”、紧扣“稳”、快速“进”、力求“好”，经济社会发展稳中有进、进中向好、好中趋优。预计地区生产总值增长5%左右，一般公共预算收入增长20.8%，可用财力增长24%，规上工业增加值增长15%左右，固定资产投资增长4.1%，社会消费品零售总额增长1%，居民人均可支配收入增长4.5%。一年来，我们进一步理清了政府工作思路。根据我区工业基础薄弱、经济总量小、财政收入少、亟需培育新动能的实际，按照区委的总体部署，把握机遇、审时度势，逐步完善了“1466”的政府工作思路。即紧紧围绕“凝心聚力抓发展，先把经济搞上去”这一中心任务，坚持“项目兴区、工业强区、创新活区、生态立区”四大战略，坚定不移实施“双招双引突破、产业转型升级、重点企业培壮、基础设施提升、乡村振兴样板、营商环境优化”六大工程，强化“党建引领、安全稳定、改革创新、人才支撑、生态环保、惠及民生”六项保障，加快建设更加富裕秀美和谐的“幸福新山亭”。一年来，我们实实在在落地建设了一批好项目。坚持心无旁骛抓招商、上项目，新签约亿元以上项目36个，新开工外来固定资产投资亿元以上项目26个，到位固定资产投资25亿元。博雷顿新能源装载机项目从签约到成品下线，仅用了2个月时间，进一步刷新了项目建设的“山亭速度”。预计“四新”经济投资占全部投资比重60%，同比提高25个百分点。101个技改项目纳入市“双千”工程，工业技改投资增长70.2%。新台高速、环翼云湖旅游道路、半马国防公路建成通车，现代综合交通运输体系更加健全。加快开发区“六网一厂”基础设施建设，逐步打造“一区七园”产业发展格局，总建筑面积21万平方米的翼云科创园实现“拎包办厂”，园区发展环境更加优化。一年来，我们打出了一系列改革创新组合拳。58家区属企业全部完成产权划转，在全省率先实现经营性国有资产统一监管；整合“小弱散”业态布局，组建山兴控股、山亿控股等12家企业集团和投融资公司，多渠道多形式剥离汉诺集团、华邦集团不良资产，化解区属企业债务1.66亿元。设立应急转贷基金1亿元，累计为32家企业发放应急资金4.2亿元；设立弘道基金、山盛科技创新基金，总规模达3亿元；深入推进“鲁担·惠农贷”，新增担保金额1.25亿元。资本市场开放迈出坚实步伐，齐鲁股权交易中心“县域资本市场工程”、网商银行山亭办事处成功揭牌，枣庄智慧金谷产业园运营管理公司正式设立。“521”企业培壮工程成效突出，华邦集团与省地勘集团实现混改，汉诺佳池在新三板挂牌，4家企业在齐鲁股权交易中心挂牌，新增规上工业企业17家、市场主体4623家、“个转企”187家，入选省级“瞪羚”“专精特新”企业7家。新增高新技术企业10家、科技型中小企业35家，被评为“省技术转移先进区”。加快流程再造，开展“双提”行动，被纳入省政务服务“一链办理”试点区。推行预审批制度 ，重大项目审批提速提效。加大“僵尸企业”清理力度，盘活闲置低效土地1250亩。一年来，我们的城市乡村变得更加“富美融通”。新建改造北京西路等城区道路5条、水气暖等管网49.8公里、节点游园6处，完成紫薇社区改造，东西鲁棚改二期安置房具备回迁条件，邻里中心主体建成，十字河片区一期棚改全面启动。数字城管实现全覆盖，城市管理水平有效提升。镇域路域和农村人居环境持续改善，新建美丽乡村49个，改造农村清洁取暖4000户，危房存量实现清零，葫芦套村入选全国乡村旅游重点村、中国美丽休闲乡村。招引现代高效农业项目4个，新增规上农产品加工企业5家、省级“新六产”示范主体和龙头企业3家，新发展甘薯、小杂粮1万亩，获批创建省级现代农业产业园，被列为省部共同打造乡村振兴齐鲁样板示范县暨率先基本实现农业农村现代化试点县。申报国家级标准化规模化养殖场1家、创建市级美丽生态养殖场4家。集体经营性收入5万元以下的村实现清零，10万元以上的村达到209个，农村居民人均可支配收入增长5.5%。打造“亭好吃”“亭好玩”等“亭好”系列旅游品牌，推出“四季游”精品线路20条，开发历史文化游、美丽乡村游等6大主题旅游，成功创建省级全域旅游示范区。一年来，我们奋力打赢打好了“三大攻坚战”。投资6500万元，实施产业扶贫项目18个，带动5301户、12332名贫困人口实现增收。完善防止返贫和新致贫机制，顺利通过省级评估验收。全国工业设计扶贫现场会在我区召开，代表山东省通过国扶办扶贫资金绩效考核，区扶贫办荣获全国脱贫攻坚先进集体。全力打赢“1+1+8”污染防治攻坚战，成功创建省级“两山”实践创新基地。严厉打击私挖盗采、非法转移处置倾倒危险废物等违法行为，空气质量综合指数继续保持全市最优水平。出境河流断面水质优于地表水三类标准。新增造林1.6万亩，新建提升绿道137公里，治理河道30.8公里，十字河西集段成功创建省级美丽示范河湖。开展“金融放贷”突出问题专项整治，化解处置不良贷款2.35亿元，被评为全省打好防范化解重大风险攻坚战先进区。隐患排查整治常态化开展，安全生产形势稳定向好。构建“小案侦防”新机制，“扫黑除恶”工作走在全市前列。“e诉通”全面推广应用，信访积案有效化解，被确定为全省重大决策社会稳定风险评估规范化试点区。一年来，我们办了几件老百姓看得见摸得着的实事好事。新增城镇就业5045人，失业人员再就业1809人。补发机关工作人员年终一次性奖金、取暖补贴、物业补贴、事业单位应享受政策人员车补和工会费。投资近2亿元，改造城区供暖管网，有效供热能力由60万平方米扩大到360万平方米。首批为5个居民小区的居民办理了不动产权证。投资2.9亿元，建设“四好农村路”139公里，新开通调整公交线路6条。帮助45家民营企业化解历史遗留问题，办理不动产权证62万平方米，可释放社会资本30亿元以上。全面落实助企纾困政策，兑现税收优惠3.2亿元，减免社保费1.07亿元。新建改扩建学校17所，新增学位2400个。第五实验学校及附属幼儿园、枣庄第十八中学扩建工程开工建设。区人民医院、疾控中心实验室投入使用，核酸日检测能力达3200份。健康城市建设走在全市前列，成功创建省医养结合示范先行区。异地住院联网定点医疗机构实现全覆盖，被评为全省首批DRG付费试点区。对367个村居卫生室授牌定点管理，实现门诊即时报销。城乡居民医保财政补助标准提高到550元，农村和城市低保分别提高到每人每年6132元、8208元，农村特困人员救助标准提高到每人每年8856元。10件惠民实事完成年度目标任务，群众满意度调查在全市实现“十二连冠”，在全省县级排名第28位，比上年提升7个位次。一年来，我们奉法尊规务实高效施政，政府公信力有了明显提升。法治政府建设加快推进，行政执法“三项制度”全面推行，“三个一体化”领导干部学法用法新模式全国推广，“创新‘两述一员’机制、构建‘四位一体’法治建设格局”工作被评为省级法治政府建设示范项目。严格执行“三重一大”及合法性审查制度，自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议54件、政协委员提案74件，人大代表电视问政反馈问题有效落实。坚决履行政府系统全面从严治党、党风廉政建设主体责任，扎实开展“五抓五强”干部作风大整顿专项行动，加强“三公”经费支出、政府投资工程建设等重点领域和关键环节的审计监督，严查漠视侵害群众利益问题，树立了为民务实清廉的政府形象。聚焦“先把经济搞上去、我们应该这么干”，开展“亮屏”行动，践行公开承诺制，推行一线工作法，强化节点督导考核，全区上下比学赶超、争先创优的实干氛围更加彰显。各位代表！过去的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们创新思路、精准战“疫”。坚决贯彻习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，坚持人民至上、生命至上，第一时间创造性提出了“八严”“六导”“六性”“六个一律”“六个坚持”等疫情防控工作思路，赢得了防控主动权。我们众志成城、共克时艰。4600多名党员冲在前面、战在一线，1100多名医护人员不怕牺牲、逆行出征，54万人民群众团结一心、众志成城，社会各界慷慨解囊、倾力相助，凝聚起了抗击疫情的磅礴力量。我们严防死守、科学管控。围绕“外防输入、内防扩散”，730个自然村、70个小区全部扎紧“口袋阵”，构筑了群防群治、联防联控的严密防线。划分重点人群，分类管控、精准施策，构建了“横向到边、纵向到底”的跟踪管控体系，做到了“四早”“四集中”，实现了“患者零死亡、医护零感染”。我们因势利导、统筹施策。及早安排部署重点项目、民生企业复工复产，统筹协调脱贫攻坚、农业生产、民生保障等各项工作，努力将疫情影响降到最低，经济社会发展经受住了空前考验。各位代表！任何困难，都改变不了我们创造幸福美好生活的强烈愿望！任何挑战，都阻挡不了我们高质量发展的前进步伐！任何挫折，都动摇不了我们争先进位的坚定决心！一年来的变化告诉我们，贫穷和落后决不能成为山亭的代名词，只要我们坚持艰苦奋斗、长期奋斗、不懈奋斗，完全可以继往开来、赢得未来。一年来的发展启示我们，只有坚持“凝心聚力抓发展、先把经济搞上去”的目标定位，千方百计抓招商、上项目、兴产业、培财源，才能有财力、有能力、有实力为老百姓办更多的实事好事。只有秉承“在山亭、知山亭、爱山亭、为山亭”的家国情怀，不驰于空想、不骛于虚声，不急功近利、不急于求成，多做顾大局虑全局、打基础利长远的事，才能扬帆远航、行稳致远。只有树牢“不存私心、不徇私情、不图私利”的无我精神，把保障改善民生作为政府工作的根本出发点和落脚点，重视群众关切，多办民生实事，促进公平正义，才能赢得民心、赢得时代。只有坚守“决不让老祖宗留给我们的绿水青山满目疮痍地传给子孙后代”的执政理念，一以贯之把生态底盘巩固好、提升好、利用好，才能让山亭青山永驻、碧水长流、蓝天常在，实现可持续发展。只有发扬“敢为天下先、甘吃天下苦”的创新传统，敢破敢立、敢闯敢试、敢当敢为，敢走前人没有走过的路，才能把山亭的事情办成办好。只有强化“有法依法、无法依纪、无纪援例、无例再议”的法治思维，决策讲依据、执行讲纪律、办事讲程序、做人讲规矩，才能干出经得起历史检验、时间考验的实绩。只有倡树“用身影去指挥、用示范去带动、用行动去落实”的实干作风，想干事、能干事、干成事，以优良党风政风带动社风民风，才能汇聚“上下同心、其利断金”的强大合力，从一个胜利走向新的胜利。在肯定成绩的同时，必须清醒看到前进中的问题和困难：我区经济总量小、结构老、新兴少、层次低、链条短、长不大、走不远的格局没有根本改变，带动经济高质量发展的大项目、好项目特别是工业项目偏少，创新驱动和要素保障能力偏弱；城镇化率较低，产城融合度不高，城区集聚、辐射、带动和支撑力不强；基本公共服务供给不足，民生改善欠账较多，教育、医疗、社会保障等方面与群众需求还有较大差距；一些干部怕作为、慢作为、不作为甚至乱作为现象不同程度存在，工作效能有待提高，发展环境有待优化，等等。今后，我们将始终以民之所望为施政所向，以更大决心认真加以解决。  三、绸缪前行，在“十四五”的新起点上实现更高质量发展 “十四五”时期是实现第二个一百年奋斗目标的起步期，是进一步巩固小康社会建设成果，推动经济社会高质量发展，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。站在新的历史交汇点，面临的挑战前所未有，发展机遇也前所未有。纵观全球，正经历百年未有之大变局，世界经济深度调整，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加。放眼国内，经济发展稳中向好、长期向好的基本趋势未变，仍处于重要战略机遇期，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快形成。环顾周边，黄河流域生态保护和高质量发展、淮河生态经济带、鲁南经济圈、京沪廊道智能制造高地，区域协同融合发展迎来新契机。审视自我，环城高速、机场建设将形成新的区位优势，城区、开发区提质扩容将拓展新的发展空间，“十三五”经济增长蓄积了发展后劲。我们要扬长避短、扬长补短、扬长成势，在新发展格局中抢得先机、争得主动！今后五年政府工作的总体要求是：坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记对山东工作的重要批示指示要求，按照“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持“1466”工作思路，构建“7+3”现代产业体系，努力打造新兴产业孵化区、乡村振兴样板区、生态建设先行区、文旅康养示范区。今后五年经济社会发展的主要预期目标是：经济发展更有质效。主要经济指标增速高于全市平均水平，人均指标与全市平均水平差距明显缩小。有效投资不断扩大，消费对经济增长的拉动作用持续增强，进出口保持稳健增长，经济总量、财政收入跃上新台阶。产业结构更加优化。产业迈向中高端水平，现代农业加快发展，战略性新兴产业和现代服务业比重明显提高，高新技术产业产值占比明显提升，到“十四五”末打造一批精致、特色、优势产业集群。环境优势更能凸显。资源利用效率大幅提升，能源和水资源消耗、碳排放总量得到有效控制，节能减排任务全面完成，力争提前实现碳达峰。主要污染物排放总量持续下降，空气质量达标率明显提高。生态系统步入良性循环，森林覆盖率稳中有升，争创碳中和试验区。民生福祉更大改善。城乡居民收入持续增加，就业、社保、教育、医疗等基本公共服务体系更加完善，人民共享改革发展稳定成果更加充分。城乡区域发展趋于协调，常住人口城镇化率达到50%左右。实现上述目标，重点要在以下五个方面借力发展： （一）用好创新之力，助推转型发展。坚持创新在发展全局中的核心地位，深入实施创新驱动发展战略，构建以企业为主体、以市场为导向、“政产学研金服用”深度融合的科技创新体系。支持企业建设高水平研发机构，力争规上工业企业研发机构实现全覆盖。坚持本土外来并重、刚性柔性并举，打造高素质人才队伍。建立全方位激励机制，形成创新“蝴蝶效应”，释放强劲“山亭动力”。 （二）用好改革之力，助推高效发展。坚持问题导向、目标导向、结果导向，加大重点领域和关键环节改革力度，增强可持续发展的内生动力。以完善产权制度和要素市场化配置为重点，深入转变政府职能，持续深化“放管服”、国企国资、公共服务领域和农业农村综合改革，加强开发区管理体制、投融资机制创新，打造“改改亭好”品牌。 （三）用好开放之力，助推循环发展。找准自身定位，发挥比较优势，主动服务国家开放战略，积极参与“一带一路”建设，更加有效利用国内国际两个市场、两种资源，有效深度融入“双循环”新发展格局。更大力度、更广领域、更高质量统筹推进对内对外开放，积极承接京沪杭、广深珠等产业梯度转移，打造承接产业转移的新洼地。 （四）用好政策之力，助推协调发展。政策是最优的资源。抢抓中央和省一揽子支持政策“窗口期”，加强政策研究，把准政策要点，看准投资重点，立足我区实际，做实做优项目库，借势借力抓好对上争取，力争普惠政策落山亭、特惠政策有山亭、竞争政策向山亭。 （五）用好环境之力，助推共享发展。加强基层社会治理，推进社会信用体系建设，着力营造高效的政务服务环境、优质的金融生态环境、完善的城乡基础环境、和谐的社会人文环境、良好的法治道德环境、优美的自然生态环境、包容的人才成长环境，以环境大改善提升发展软实力。  四、笃定前行，奋力实现2021开局之年的新胜利 2021年，是“十四五”规划的开局之年，是中国共产党成立100周年，也是我区转型发展、爬坡过坎的关键之年，做好今年的工作尤为重要。我们要保持战略定力，坚定发展信心，全面开启新时代现代化强区建设新征程。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长5%左右，规上工业增加值增长7%以上，社会消费品零售总额增长5%左右，居民人均可支配收入增长6%左右，居民消费价格指数控制在3%以内，进出口和实际利用外资保持稳定增长，全面完成上级下达的各类约束性指标。围绕年度目标，重点做好六个方面工作： （一）让“强创新促改革”成为实现高质量发展的主旋律坚持创新理念，增强改革定力，破解制约经济增长的“老问题”，培育高质量发展的新动能。全力推动科技创新。培树“鼓励创新、宽容失败”的创新精神，打造以企业为主体、人才为主力、创新平台为载体的创新生态。全面落实研发费用加计扣除等普惠性政策，引导企业加大研发投入和研发平台建设力度，提升原始创新、集成创新能力。新增高新技术企业7家以上、科技型中小企业30家以上，新认定“专精特新”“瞪羚”“隐形冠军”等企业5家以上，高新技术产值占比提高到37%以上。积极对接中科院上海生命研究院、中国农科院、上海交大等科研院校，在我区规划设立科技成果转化基地，创建省市级科技创新平台10家以上。全力争取国家可持续发展议程创新示范区相关政策、项目、资金，确保山亭利益最大化。全力推动改革赋能。让开发区改革更有势能。建立更加精简高效务实的管理体制、运营机制，聚焦主责主业，加快“一区七园”载体建设，努力把开发区打造成产业集聚区、科创引领区、改革试验区、开放先行区。让国企国资改革更有活力。编制国资国企改革发展规划、科技创新专项规划，优化国有资本布局和结构调整，有序推进区属国企混改。深化劳动、人事、分配三项制度改革，建立“三会一层”议事规则、管理办法、评价制度和责任追究、容错免责机制，探索国企股权激励办法，激发企业发展活力。让投融资改革更有质效。加快财政资金股权投资改革试点，通过投资入股、阶段性持股、适时退出等方式，推行“投改股”“拨改股”，重点支持“7+3”优势产业发展。完善“财政+基金+金融”模式，搭建“1+N”国有综合投融资平台，用活用好应急转贷基金、产业引导基金，撬动更多金融资本、民间资本和社会资本“脱虚向实”，支持实体经济做大做强。全力推动环境优化。深化“一窗受理·一次办好”改革，大力推行“网上不见面审批”和“零跑腿”，推出更多便民利民“一次办好”事项，实现涉企政务服务事项100%容缺受理，叫响“亭好办”品牌。实行“异地代收代办”“多地联办”，推动政务服务事项跨区域通办。加快区镇村三级政务服务一体化建设，实现“就近办、马上办”。妥善解决好企业历史遗留问题，落实好惠企政策。严格落实“接诉即办”，真正做到“无事不扰、有求必应”。严厉打击涉企违法犯罪活动，为企业发展营造良好法治环境。 （二）让“强招商促项目”成为实现高质量发展的主战场坚持资源跟着项目配、要素跟着项目走，一切围绕项目转、一切盯着项目干，继续跑出“双招双引”和项目建设的加速度。围绕产业链条抓招商。 聚焦聚力“7+3”产业项目特别是工业项目，盯紧京津冀、珠三角、长三角等地的产业和技术转移，瞄准“3个500强”、大型国企集团等行业龙头和产业领军企业，引进一批有较强带动作用的“链主”企业，完善产业链条，打造产业集群。大力推进“基金+”招商、以商招商、行业协会招商、专业招商，鼓励现有企业增资扩股，实现“零地招商”。积极推动外地山亭籍企业家和各类人才“回乡创业”。围绕新发展格局抓开放。培育外贸龙头企业和出口大户，支持欧乐食品、金檀木业等企业扩规模、创品牌、拓市场，推动外贸备案企业全部实现出口创汇。鼓励发展跨境电商、服务贸易等新业态，实施“以展促贸”，拓展中小企业进入国际市场渠道，扩大特色产品出口规模。推进韩国薯类食品、龙和木业等利用外资项目落地，着力招引高端装备制造外资项目。围绕产业升级抓人才。完善产业人才政策，实施“一企一专家”“一企一高管”“一企一平台”“一企一团队”工程，引进培育一批急需紧缺的创新创业领军人才，以产业链聚集人才链，以人才链支撑产业链。搭建校企合作平台，立足企业需求，“订单式”培养一批高技能人才，打造战略型、创新型、开拓型的高素质企业家队伍。围绕要素供给抓保障。完善开发区道路、给排水、雨污、热力、燃气、通信、电力管网和工业污水处理厂等设施，强化配套保障。将山亭经济开发区、富安大道东西两侧、大河、玉子山、西城头、连银山等六个片区纳入土地征收成片开发方案，保障重点项目建设。综合利用工矿废弃地复垦、增减挂钩、批而未供土地消化、农村闲散土地盘活、土地综合整治、僵尸企业清理等多种途径，强化用地保障。创新股权投资、风险补偿、金融信贷、政策性扶持等多种方式，强化资金保障。实施区级以上重点项目54个，年度计划投资59亿元。发挥重点项目联席会议作用，全周期服务重点项目建设。 （三）让“强企业促产业”成为实现高质量发展的主阵地深入实施“521”企业培壮行动计划，发挥“链主”“链长”作用，加快构建我区“7+3”现代产业体系。一是大健康食品产业。依托大健康食品产业园、银湖绿色健康产业园、豆制品产业园，围绕功能食品、休闲食品等优势产业，大力培优有机地瓜枣、风味豆制品、卜珂休闲食品等地方特色产品，尽快推出玻尿酸饮品、特医食品、益生菌饮品等养生保健产品，建成食品检测中心，打造大健康食品产业基地。二是绿色建材家居产业。加强轻质隔墙、节能门窗、智能家居等新型建材家居产业协同化、链条式发展。引导北新建材、连银山绿色建材、东易日盛等骨干企业技改扩能、集聚发展，向建筑建材总承包一体化转型。三是新一代信息技术产业。围绕发展数字经济，强化数据赋能，加快翼云科创园产业项目孵化，推动核芯光电、玖润科技、悠进电子等项目达产达效。推进气味王国数字嗅觉项目落地建设，打造“中国嗅谷”。围绕5G通信、区块链、大数据等领域开展产业招商，引进一批相关联项目及研发机构。四是新能源产业。加快生物质热电联产项目建设，力争抽水蓄能电站开工建设，积极引进充电设施、氢能源电池等相关产业项目，构建“光伏+风电+生物质+抽水蓄能”等新能源发展格局。五是新型纺织服装产业。支持银光精纺、海扬服装、丰泽印染等企业智能化改造、提档升级，推动家纺用品、窗帘制品、服装服饰等高端化、品牌化发展，提升产品附加值。六是高端装备智造产业。立足提升本地化配套能力，着力引进新能源汽车、数控机床、食品机械等产业上下游制造项目。推进博雷顿新能源装载机和矿卡扩大产能，加快易矩新能源汽车动力总成、博能传动汽车配件制造、金丰电控、工业机器人等项目落地建设，支持隆大数控等机床产业转型升级，提升小型特种工程机械、农用机械、环保成套装备等智能化生产水平，推动装备制造业向高层级迈进。七是高端塑编产业。支持大商包装、龙泉塑编、一诺工贸等企业与外地优势企业加强合作，引进先进技术、工艺、人才等要素，发展食品级、药品级专用袋及高强度集装袋、物流袋，做强做优塑编产业。八是高质高效农业。依托中国农科院作科所、郑州果科所等院所人才、技术优势，培育新品种、引进新技术。围绕种业发展和耕地保护，做大优质杂粮、甘薯产业种植规模，支持“一镇一业、一村一品”特色农业发展。以田园综合体建设为引领，大力发展智慧农业，用“互联网+”促进一二三产融合发展。九是特色文旅康养产业。着力引进高端医养结合体、文旅综合体，推动银光福源健康养老中心二期、岩马湖康养小镇、中能化康养小镇等项目建设。以创建国家全域旅游示范区为抓手，加快抱犊崮-熊耳山5A级景区创建，打造环灵芝湖、环翼云湖、环岩马湖和沿西泇河、龙河、十字河、葫芦套乡村旅游集群，规划建设八路军抱犊崮115师抗日纪念馆、苏鲁豫皖边区特委纪念馆、鲁南抗日民主政权纪念园，打造红色文化教育基地。十是新型商贸物流业。依托机场和高速公路等交通枢纽，加快空港智慧产业园、高速智慧物流园规划建设，全力推动百世汇通转驳中心、美邦供应大枣集散地、水泉冷链物流集散中心等项目建设，大力招引国内知名快递、快运企业设立山亭分拨中心。 （四）让“强基础促统筹”成为实现高质量发展的主基调结合全市“一主、一强、两极、多点”市域发展格局，按照“南融、西合、东拓、北展”的城市发展思路，突出融“主”合“强”，构建向南、向西的城市发展坐标系，全面提升综合承载力，把山亭建设成宜居、宜业、宜养、宜游的新高地。推进空间布局优化。南融，以灵芝湖以南、驳山头、伏羲大道为城市边界，形成枣庄机场-灵芝湖-凤仪门“三进院”的城市发展格局。加快灵芝湖片区开发，推动西集空港小镇建设，打造山亭南门户。西合，依托桑村镇、城头镇现有镇区范围，加快推进与滕州高铁新区融合发展，打造山亭西门户。东拓，以翼云湖片区为支点，加快十字河上游生态治理，发展壮大高速物流，建设东部文化、休闲、餐饮、物流集聚区。北展，以自然山体和临滕高速出口为依托，加快冯卯、水泉等北部乡镇开发，推动休闲农业与乡村旅游融合发展，打造绿色安全农产品供应基地和生态发展示范区。推进基础设施建设。启动省道103凫城至曾店段、省道320山亭至滕州段改扩建工程，完成省道103山亭至市中段大中修工程，推进枣庄机场、临滕高速和国道518南外环建设，打造集国省道、高速公路、机场为一体的现代综合交通体系。实施十字河北支生态综合治理，加快推进岩马水库清淤增容。加强通信网络和移动基站建设，实现城区5G网络全覆盖。推进城市品质提升。加快香港街风貌改造，打造城市品质核心区。完成东西鲁棚改二期回迁安置，开工建设三期工程，加快十字河片区一期棚改项目建设。启用邻里中心、文旅服务中心，完成山亭宾馆1号楼建设。规划建设城区体育综合场馆、党校新校和城区东部公交换乘中心。新建上海路、开元路，改造仙台路，加强城区主要道路节点升级改造、市政基础设施和园林绿化管护，建设改造一批街头公园游园，提升国家生态园林城市创建水平。以绣花功夫、工匠精神抓好城市精细化管理，推进城市深度保洁，加快垃圾分类处置，扩大红色物业试点，营造健康居住环境。深化文明城市创建，提档升级新时代文明实践中心，推树更多“山亭好人”。推进特色镇街发展。立足各镇街区位、文化、生态及资源优势，精准定位城镇发展，打造镇域发展“十朵金花”。山城街道，以增强综合承载力为主攻方向，完善配套设施，提升服务功能，建成集生活居住、行政办公、商贸服务、文化体育、产业集聚等功能于一体的“小邾古国、颜倪故里、融创山城”。西集镇，发挥交通区位优势，规划建设航空物流园和航空小镇，打造龙河美丽乡村片区；大力发展百合种植加工、汽车装备制造、文旅康养等产业，建设和合文化示范区；深入挖掘伏羲文化、红色文化等资源，打造“祖源圣地、伏羲故里、和合西集”。桑村镇，完成镇改街，打造“政产学研金服用”协同创新示范区；加快推进机械制造、高端塑编、智能制造产业规划建设，实现与滕州高铁新区和山亭开发区融合发展，建设“千年商邑、高铁新城、智汇桑村”。城头镇，依托新型建材产业园，打造国家绿色建材产业化示范基地；发挥月亮湾湿地资源优势，培育旅游新业态，打造独具特色的乡村旅游目的地；规划建设豆制品产业园核心区，推动豆制品产业提质提级，建成全国知名的“月亮湾里、豆香城头”。冯卯镇，以“乡村振兴齐鲁样板省级示范区”为引领，放大岩马湖生态和资源优势，丰富水上运动、环湖马拉松等体育项目，发展康养产业，建设乡村振兴示范镇，打造令人向往的“桃红岩马、水韵冯卯”。店子镇，按照农业生态旅游小镇定位，围绕莲青山、莲青湖综合开发，加强与滕州市的协同发展，大力发展长红枣、花生酱等特色食品加工产业，叫响“长红枣乡、魅力店子”品牌。水泉镇，依托中能化农业科技城项目，借助临滕高速区位，着力发展以棠棣峪火樱桃为主的林果集散交易中心、以板上民宿为主的未来乡村社区、以上水石为主的特色休闲景观产业，打造“动能之源、活力水泉”。徐庄镇，抓住新台高速开通机遇，实施全域土地综合整治，建设特色农产品加工和高速智慧物流园区；加大翼云湖片区、葫芦套等特色景区建设，打造“慢游小镇、山水徐庄”。北庄镇，发挥独特区位优势，承接好枣庄东部中心城区的溢出效应，拓展西泇河湿地空间布局，力促抱犊崮熊耳山景区升级，实施好洪门田园综合体、银湖生态健康产业园等项目建设，完善全域旅游小镇功能，打造红色文化传承区、高效农业聚集区、文旅康养特色区，建设“抱犊崮乡、多彩北庄”。凫城镇，借助枣庄东部中心城区后花园的区位优势，发展以种植小米、地瓜、楸树为主的高效农业，以华沃、中岩重科为主的新型建材产业，以光伏发电为主的新能源产业，以王家湾抗日革命旧址为主的红色文化传承教育，叫响“创新包容、红色凫城”品牌。 （五）让“强乡村促振兴”成为实现高质量发展的主角戏深入实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化，全力促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。扎实培育壮大乡村产业。新增甘薯1万亩、林下食用豆2000亩，加快建设全国优质农产品供应基地。推进省级现代农业产业园、中能化农业科技城、百合小镇等项目建设。做大做优“山亭山宝”“百味山亭”品牌，新增国家级地理标志品牌1个、省级以上企业品牌3个、市级以上区域公用品牌3个、“三品一标”5个、龙头企业和“新六产”主体5个、产业强镇1个。建成一批种植养殖基地、标准化生产基地和农村电商企业，推动农业“接二连三”，丰富乡村经济业态。扎实开展乡村建设行动。以环湖、濒河、沿路为重点，新建美丽乡村55个、美丽移民村项目14个，建成高水平美丽乡村示范片区。实施镇域路域、农村人居环境整治五年提升行动，建立健全管护长效机制。结合“两委”换届，实施“头雁”工程，选优配强村居带头人。深入实施高素质农民培育工程，鼓励外出能人、退伍军人、大学生返乡创业就业。加快公益性公墓建设，持续深化殡葬改革，推进移风易俗，倡树文明新风。扎实抓好农业农村改革。围绕承包地经营权、林权等农村产权，搭建交易平台，健全服务体系，开展要素价值评估、抵押登记、流转交易和风险处置，提高涉农资源配置利用效率。针对农村“空心化”的实际，通过宅基地有偿退出、折算入股和农村集体经营性建设用地入市等办法，积极探索农业强、农村美、农民富的具体实现形式。开展省级农民合作社质量提升整县推进试点工作，培育新型农业经营主体20家。扎实做好生态环境保护。开展“山水林田”大会战，实施水生态恢复工程，常态化开展河湖“清四乱”，每个镇街至少打造1条美丽示范河湖。继续开展夏季挥发性有机物治理、秋冬季大气污染治理攻坚行动，扎实推进扬尘整治，坚决打好大气污染防治攻坚战。扎实做好土壤污染、固体废物污染防治，治理高标准农田1万亩。持续开展国土绿化行动，完成造林9000亩，新建提升绿道40公里。严厉打击私挖盗采等违法行为，坚决守护好“生态山亭”金字招牌。扎实提升脱贫攻坚成果。推进脱贫攻坚与乡村振兴有序有效衔接，持续激发贫困人口内生动力，发展特色产业，带动群众增收，加强探索兜底人员保障工作，确保既脱贫又解困。健全防止返贫监测和帮扶机制，持续跟踪脱贫人口收入和“两不愁三保障”，严防出现返贫和新致贫现象。 （六）让“强民本促福祉”成为实现高质量发展的主心骨始终把老百姓的事放在心上、抓在手上，更加注重普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断提高人民群众幸福指数。创塑教育新高地。扩建枣庄第十八中学、第二实验学校北校区，新建第五实验学校及附属幼儿园，确保秋季开学前投入使用。做强实小教育集团，组建四十中教育集团、幼教集团，打造办学新品牌。深化县管校聘改革，推动城乡教师交流常态化。完善校长考核管理，扩大学校自主办学，激发教育发展活力。创塑健康新山亭。深化医药卫生体制改革，推进“医联体”“医共体”建设，深入推进区人民医院现代医院管理制度省级试点。新建区妇保院、中医院。结合健康城市建设行动，创建国家卫生镇2个以上、省级卫生村20个。健全公共卫生应急体系，从严落实常态化疫情防控措施，突出抓好重点人群、重点区域、关键环节管控，有序推进疫苗接种，筑牢疫情防控坚固防线。创塑服务新供给。全面落实积极就业政策，新增城镇就业3000人以上，确保零就业家庭动态清零。实施敬老院改造提升三年行动，增强养老服务能力。持续提升城乡居民基本医疗保障水平，实现医疗机构先救治、后结算。加快全民健身设施建设，丰富全民健身活动，办好梅花山山地自行车公开赛、抱犊崮登山比赛、相约星期六•悦跑新山亭等赛事，做大做强省级体育产业示范基地。创塑治理新体系。加快智慧城市运营中心建设，探索创新矛盾纠纷多元化解机制，打造“五治融合”社会治理新格局。机制化开展扫黑除恶专项斗争，常态化推进“小案侦防”。持续开展安全生产三年行动，强化重点行业领域安全监管。有效防范化解金融信贷、信访维稳、食品安全等重点领域风险，全力维护退役军人合法权益，确保社会和谐稳定。支持工青妇、残联、红十字会等人民团体开展工作，统筹抓好民族宗教、外事侨务和公共资源管理等工作。  五、干净前行，全力加强政府自身建设 各位代表，干部，一要干事，二要干净。我们将全面提高施政能力和服务水平，努力不负重托、不负韶华、不负人民。 （一）坚持忠诚为政。切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉把坚持和加强党的全面领导贯彻到政府工作的各个领域、各个方面，确保政令畅通、令行禁止，不折不扣落实好上级党委、政府和区委的各项决策部署。 （二）坚持依法行政。认真贯彻习近平法治思想，提升运用法治思维和法治方式推动发展的能力，创成省级法治政府建设示范区。严格执行重大行政决策制度，自觉接受人大、政协、监察机关和社会舆论监督，持续加强审计监督，推进重点领域政务公开，及时回应社会关切，确保权力在阳光下运行。扎实开展“八五”普法活动，切实增强全民学法、尊法、用法、守法意识。 （三）坚持高效施政。发扬“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”精神，强化“实在、实干、实绩”工作导向，严格“三重”工作项目化、闭环化管理，努力让政府工作“定必干、干必成、成必优”。进一步精简会议、压缩文件，最大限度减少事务性活动，集中精力推动发展。强化政务督查，坚决治理“庸懒散”“中梗阻”“下搁浅”，以“捣实锤”状态推动工作落地见效。 （四）坚持科学理政。发扬斗争精神，增强“八项本领”，提高“七种能力”，注重用市场机制、改革办法解决发展中的问题。坚持系统化思维，注重规律性把握，加强调查研究，摸准问题根源，找到最佳办法，在应对风险挑战上下好先手棋、出好关键招，切实增强工作的前瞻性、主动性、创造性。强化“数字政府”“智慧政府”建设，全面提升政府治理能力和治理水平。 （五）坚持从严治政。坚决扛起全面从严治党主体责任，持之以恒抓好政府系统党风廉政建设和意识形态工作，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义。树牢过“紧日子”思想，加强政府投资项目和财政预算绩效管理，严控“三公经费”和一般性支出。严厉惩治重点领域和关键环节腐败，大力整治漠视侵害群众利益问题，让清正廉洁成为干部的自觉追求，让干净干事在政府系统蔚然成风!各位代表！东风不寒山自语，时代更有新强音。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，只争朝夕、 团结奋斗，开启新时代现代化强区建设新征程，以优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-08

• 【即墨区招商】2021年即墨区政府工作报告

  2021年2月6日在青岛市即墨区第十八届人民代表大会第五次会议上;青岛市人民政府区长;张元升;各位代表：现在，我代表即墨区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期和2020年工作回顾“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，也是即墨发展历程中不平凡的五年。习近平总书记亲临视察，给我们以极大鼓舞和激励；顺利完成撤市设区，开启了与青岛主城区同城发展的新篇章。全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记对山东对青岛工作的重要指示要求，在上级党委、政府和区委的正确领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，着力稳增长、促改革、优结构、惠民生、防风险，基本完成“十三五”规划确定的主要目标任务。“十三五”期间，全区生产总值年均增长8.1%，一般公共预算收入年均增长4.6%，规上工业增加值年均增长10.6%，固定资产投资年均增长12.1%，社会消费品零售总额年均增长7.3%，城乡居民人均可支配收入年均增长7.8%，先后荣获全国版权示范城市、全国休闲农业和乡村旅游示范市、省新旧动能转换专项评价先进区、省社会信用体系建设示范城市、文化强省建设先进区、省创业型城市等荣誉称号，综合实力稳居全省区县前列。五年来，我们始终坚持蓝色引领，加速汇聚高端要素，青岛蓝谷海洋创新高地全面崛起。率先完成功能区体制改革。成立海洋科技创新创业联盟、海洋能源产业联盟，聚集“国字号”机构50家、市级以上创新平台68个，两院院士等省级以上高层次人才307人，获批国家海洋经济发展示范区、国家科技兴海产业示范基地、国家双创示范基地。全球首艘10万吨级养殖工船、国家能源领域首台（套）重大技术装备先后落地，“蛟龙号”载人潜水器、“海燕”水下滑翔机下潜深度屡破世界纪录，海洋高性能计算机等尖端科研取得突破性进展，蓝谷科创中心成功认定国家级孵化器，打造开放创新平台典型经验得到国务院通报表彰。实施10个社区改造，建成蓝色中心、人才公园，完成滨海公路拓宽、大任河整治等16项重大工程，引入齐鲁医院、山大附属学校等高端服务资源，开通地铁11号线等公共交通线路13条，区域发展活力和承载力全面提升。五年来，我们始终坚持产城融合，大力推进产业集聚、功能集成，重点园区成为拉动经济增长的重要支撑。汽车产业新城，三大整车产能充分释放，200余家零部件企业集群布局，带动全区汽车产业产值首次突破千亿。国际陆港，济铁物流园、青岛港即墨港区等核心板块协同发力，年货物周转量突破600万吨，“四港联动”的国际物流枢纽拉起框架。经济开发区，创新奇智总部、华为科技城等156个重点项目相继落地，创智实验学校等服务配套持续完善，综合实力居全省159个国家和省级开发区第七位。国际商贸城，专业市场线上线下交易额达到千亿，站前广场综合体、时尚创意产业园主体完工，引入腾讯直播等新型业态，获批国家市场采购贸易方式试点。蓝谷高新区，综合保税区通过省级预验收，通用机场启动建设，“区场一体、双核驱动”通航产业新模式加快构建。五年来，我们始终坚持产业强区，加快新旧动能转换，发展质量和效益明显提升。大力实施“双招双引”，累计外资到账40.9亿美元，引进硕士及以上高层次人才5000多人，获评省人才工作先进区。一汽解放单体卡车工厂创全球产量新纪录，全新奥迪A3实现省内豪华品牌乘用车生产零的突破，空客直升机填补国内3吨级民用直升机制造空白，地铁维保中心将打造全省最大城轨车辆维修保养基地，以汽车、通用航空、轨道交通为核心的高端装备制造业快速崛起。惠科、泰睿思、聚能晶源等集成电路项目先后投产，蓝谷药业、瑞利生物、华赛伯曼等生物医药项目加紧建设，影创科技、进化者机器人、数字鹰无人机等人工智能项目集中布局，云路、瓷兴、宇远等企业新材料技术达到国际先进水平，推动即墨向“科技产业城”加速转变。各类金融机构发展到275家，创投风投机构达到190家，存贷款余额双双突破千亿，不良贷款率降至0.8%，搭建起企业全生命周期金融支持体系。中通、菜鸟等区域总部相继落户，海洋温泉小镇、电影云基地等文旅项目落地建设，跨境电商小镇入选省首批特色小镇，现代服务业发展迈上新台阶。率先布局工业互联网，建成首个国家级创新示范平台，酷特智能、海联金汇等23家企业入选国家试点示范，获评全国“互联网+”中小企业示范区。高新技术企业、科技中小企业分别发展到410家和437家，市级以上工业设计中心达到24家，专利授权量年均增长48%。“即墨童装”成为首个服装服饰类中国地理标志，即发集团入选省民营企业100强，日辰食品、森麒麟等5家企业成功上市，正望钢水、伟东云教育等15家企业被认定为行业“隐形冠军”或独角兽企业。五年来，我们始终坚持品质宜居，持续完善城市功能，现代新区形象日益彰显。高水平编制城市总体规划和城市发展2050规划。实施59个村庄、2.4万户居民征迁改造。即墨古城引进郎朗博物馆等名人工作室，承接央视“2021东西南北贺新春”取景录制。麦德龙、万达广场、海尔海尚海等综合体先后布局。完成营流路南通、威青路拓宽等重大工程，新建大修市政道路125公里，打通断头路、丁字路12条。新增集中供热面积810万平方米，完成既有小区节能改造21.8万平方米。开通3条即青大站公交，城乡公交基本实现“村村通”。墨水河龙泉河综合整治全面完工，建成开放25处城市公园和街头游园，城区绿地率提高到39.6%。垃圾焚烧发电厂、污泥处置中心投入运行，居民小区和公共机构垃圾分类全面推开。万丽广场、墨河大厦等63处节点亮化扮靓城市夜景。利群广场、佳乐家等重点商圈整治成效明显。建成数字化城管、智慧交管等大数据平台，违法建设、占路经营、门头牌匾、露天烧烤、乱停乱放得到有效治理。五年来，我们始终坚持城乡统筹，扎实推进乡村振兴，“三农”工作迈出坚实步伐。村庄改厕全面完成，街巷硬化实现“户户通”，4.7万农户用上清洁取暖，新创市级以上美丽乡村示范村83个、达标村680个。大中修农村公路252公里。新建扩建神山等输变电工程16个。农村生活污水日处理能力提升到1.3万吨。综合治理中小河道165公里，莲阴河等3条河流获评省级美丽示范河湖。规模化供水基本实现全覆盖。新造林5.8万亩。建成高标准农田29.2万亩、粮食生产功能区43万亩，土地整治新增耕地近2.6万亩。高附加值农作物种植超过2万亩，“三品一标”农产品达到334个。创建市级以上田园综合体、现代农业产业园11个，国际种都核心区被认定为省级园区。龙泉莲花田园、灵山花乡药谷、北安泉东新村等示范区建设卓有成效，我区入选国家城乡融合发展试验区。五年来，我们始终坚持民生为本，普惠共享发展成果，群众获得感幸福感安全感不断增强。新建改建中小学、幼儿园82所，塑胶操场、标准化食堂基本实现全覆盖，公办和普惠民办园在园幼儿比例达到85%以上，高考成绩连年位居省市前列。区人民医院晋升为三级综合医院，区中医院晋升为三甲中医院，基层卫生院全部完成标准化改造，高血压等慢性病患者实现免费用药，跨省异地就医实现联网结算。建成9处社区养老服务中心，1.5万名80岁以上老人享受签约服务，被确定为省医养结合示范先行区。筹建人才住房1.2万套，环秀湖人才综合体主体完工。城乡低保、特困供养、残疾人补贴、居民基础养老金与青岛主城区接轨。6113名贫困人口和30个省定贫困村、35个市定经济薄弱村、3个经济薄弱镇全部脱贫摘帽。文明城市创建卓有成效，海洋音乐季、古城民谣季等文化活动丰富多彩。社会治理网格化在矛盾化解等方面发挥重要作用，获评社会治理百佳示范区。PM2.5、PM10改善率分别达到29.8%和31.4%，空气质量优良率提高6.6个百分点。安全生产、食品药品等专项整治深入推进。扫黄打非、扫黑除恶成效明显。退役军人服务保障体系日趋完善。上级交办信访积案全部清零。审计、外事、档案、史志、防震减灾、水文气象、双拥优抚、民兵预备役等工作取得新成绩。民族宗教、妇女儿童、青少年、红十字、老龄、慈善等事业再上新台阶。五年来，我们始终坚持改革赋能，切实转变政府职能，经济社会发展生态持续优化。坚定不移全面从严治党，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，系统推进“述理论、述政策、述典型”，全面加强政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。深化“放管服”“一次办好”改革，推行“拿地即开工”“一事全办”等服务，工程建设审批时限压缩60%以上。积极推进商事制度改革，企业开办一个工作日办结，市场主体年均增长18%以上。深化统计体制改革，圆满完成农业、经济、人口“三大普查”。探索用资本的力量干事，控股奇瑞开创“资本+产业”招商典范。即墨海关揭牌成立。“多措并举打造一流法治营商环境”入选省首批法治政府建设示范。扎实推进产融合作等40余项国家级改革试点。全面完成新一轮政府机构改革和功能区体制调整。2020年是“十三五”规划的收官之年。面对突如其来的新冠疫情和复杂严峻的宏观形势，全区上下众志成城、共克时艰，按照党中央、国务院和省市部署要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展。我们建立健全疫情防控顶格推进机制，聚焦重点人群、重点领域、重点场所实施精准防控，在10月份青岛突发新增确诊病例后，5天内科学高效完成近142万人全员核酸检测，有力巩固了疫情防控成果。我们扎实做好“六稳”“六保”工作，密集出台惠企业、促消费、稳就业、保民生系列政策措施，累计落实各类扶持资金4.2亿元、减税降费21.6亿元，市场主体逆势增长26.2%。我们紧紧围绕全年发展目标不动摇，以超常规、突破性的路数打法，集中力量推进15个攻势、“园区建设突破年”等重点工作，经济运行顶住压力、持续向好。全区完成生产总值1278.4亿元、增长5.8%，固定资产投资增长4.4%，规上工业增加值增速15.8%、高于青岛市10.3个百分点，一般公共预算收入112亿元、与上年基本持平。我们时刻站稳人民立场，坚持政府过紧日子，压减开支全部用于民生福祉，顺利完成10件为民要办实事，有效化解群众反映强烈的12方面不满意问题，广大群众的根本利益得到切实保障。各位代表！经过五年的不懈奋斗，全区经济社会发展实现新的跨越，高质量发展的经济生态、富有活力的创新创业生态、山清水秀的自然生态、文明和谐的社会生态加速形成，为未来长远发展奠定了坚实基础。成绩的取得，离不开上级党委、政府和区委的坚强领导、科学决策，得益于区人大、区政协和社会各界的有效监督、鼎力支持，更是全区人民同心同德、团结奋斗的结果。在此，我代表区政府，向全区广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持即墨发展的社会各界、驻即部队，表示衷心的感谢和崇高的敬意！我们也清醒地认识到，发展中还面临一些现实困难和问题：区域产业定位不清晰不聚焦问题较为突出，重点功能区支撑作用有待加强；传统产业创新转型活力不足，新兴产业规模仍然偏小，新旧动能转换任重道远；城市形象面貌亟待提升，乡村振兴还有很多短板；教育、医疗、养老等民生领域与群众期盼仍有差距，社会治理还存在薄弱环节；部分政府工作人员履职能力、工作作风需进一步强化，营商环境还有较大提升空间。对此，我们将坚持问题导向，不断提升思想方法、改造工作方法，采取有效措施切实加以解决。 二、“十四五”时期经济社会发展主要目标任务“十四五”时期是即墨全面提升现代新区气质，加速融入青岛国际大都市建设的重要突破期。根据《中共青岛市即墨区委关于制定青岛市即墨区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府编制了“十四五”规划纲要（草案），提交大会审议。“十四五”时期政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记对山东对青岛工作的重要指示要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，注重需求侧管理，统筹发展和安全，突出蓝色引领，强化枢纽赋能，加快建设活力宜居幸福的现代化新区、争当胶东经济圈一体化新引擎、打造青岛新发展格局重要增长极。今后五年发展的主要目标是：锚定二〇三五年远景目标，对标全国全省强区，聚焦聚力提升城市能级，增强区域核心竞争力，推动城市数字化转型，主要领域现代化进程走在全省区县前列，活力宜居幸福现代化新区建设取得突破性进展。主要在以下六个方面实现新突破：推动空间布局优化实现新突破。积极对接国家战略和省市部署，构建以东部鳌山湾丁字湾区域、西部蓝村陆港大沽河沿岸区域、中部中心城区及中轴周边区域为支撑的“陆海统筹、两翼齐飞、中轴联动”区域空间战略布局，加快聚集科教、产业和公共服务资源，深度融入青岛打造国内大循环重要支点和国内国际双循环重要战略链接。推动高质量发展实现新突破。将实体经济作为发展经济的着力点，切实提升经济总量和质量效益。更加注重经略海洋，助力青岛建设全球海洋中心城市。深入推进新旧动能转换，大力发展“四新”经济，着力构建数字经济引领、先进制造业支撑、现代服务业配套的链群化、开放型现代产业体系，全力打造全国工业互联网发展示范区，努力成为青岛现代产业高质量发展新的增长极。推动开放创新改革实现新突破。抢抓青岛站在中国新一轮对外开放最前沿带来的发展机遇，依托综合保税区、国际商贸城、国际陆港等平台，打造国际航运贸易和对外开放阵地。深入实施创新驱动发展战略，加快创新型人才队伍建设、重大平台打造、创新主体培育、创新创业生态完善，建设高水平创业城市。坚持系统性、整体性、协同性推进改革，激发市场主体活力和社会创造力，持续优化市场化法治化国际化营商环境。推动现代新区建设实现新突破。主动融入青岛国际大都市格局，从空间布局、城市管理、公共服务等各个方面全面对标青岛主城区。深入实施乡村振兴战略，以工业化带动城镇化，以城镇化带动农业农村现代化，构建功能互补、发展互促城乡发展新格局。坚持绿水青山就是金山银山，优化国土空间开发保护格局，打好污染防治攻坚战，建设山海城共融的美丽即墨。推动增进民生福祉实现新突破。把提高人民生活品质作为出发点和落脚点，办好民生实事，解决好群众不满意问题，推进基本公共服务均等化、标准化，做到幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。推动治理效能提升实现新突破。着力打造“三化三型”政府，锻造“三化一型”高素质干部队伍。以社会主义核心价值观为引领，加强社会主义精神文明建设，完善更高水平的公共文化服务体系。强化城市发展、公共安全、应急管理协同联动，深入推进平安建设、法治建设、诚信建设，加快城市治理体系和治理能力现代化。 三、2021年主要工作安排2021年是实施“十四五”规划的开局之年。区政府将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹疫情防控和经济社会发展，持续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，集中突破现代产业发展、城市品质提升，全力推进乡村振兴、民生改善，加快建设活力宜居幸福的现代化新区。全区经济社会发展的主要预期目标是：生产总值比上年增长8%左右；一般公共预算收入增长6%以上；城乡居民人均可支配收入增速不低于经济增速；万元地区生产总值能耗等约束性指标全面完成青岛市下达的任务。围绕实现上述目标，重点做好七个方面工作： （一）聚力防控疫情，坚决守护好人民群众健康安全。坚持人民至上、生命至上，毫不松懈落实好常态化防控措施，守住来之不易的防控成果。抓好联防群控。优化常态化防控体制机制，推进部门、镇街、社区协同联动，压实辖区属地、行业主管、单位主体、个人家庭“四方责任”，动员多方力量强化网格化防控。深入开展爱国卫生运动，教育引导市民养成良好卫生习惯，科学做好个人防护。抓好精准防控。严格入境人员、重点地区入即人员、有疑似症状人员等重点人群检测管控，落实冷链食品、进口非冷链货物检测消毒，抓实隔离场所管理和院感防控，加强社区农村以及学校、企业、养老机构、商超市场、旅馆酒店、旅游景点、交通场站等重点场所管控，坚决切断疫情传播途径。抓好应急保障。建立健全传染病疫情、突发公共卫生事件监测预警和应急响应机制。建设疾控中心应急防控物资库、人民医院应急救援基地和2处镇卫生院发热门诊，完善预防控制体系，加强防疫物资储备，提升医疗救治、核酸检测、流调排查等应急处置能力，切实筑牢疫情不反弹的底线。 （二）聚力经略海洋，争当青岛建设全球海洋中心城市排头兵。坚持把海洋作为高质量发展的战略要地，坚定不移推动即墨与蓝谷协同发展，着力打造海洋科技创新策源地。持续强化集群创新。瞄准国内外顶尖海洋科研机构，依托落户的高端平台开展学术研讨、成果交流，不断扩大“国际海洋朋友圈”。支持海洋试点国家实验室入列，聚焦海洋空间、海洋资源等方向，实施“透明海洋”“蓝色药库”等科研任务。促进大洋钻探船北部码头基地等创新平台加快建设，聚集全球一流海洋资源和人才，加强基础性、前瞻性和关键性技术研究。推进国家双创示范基地建设，发挥国家海洋技术转移中心等平台作用，建设一批创新创业孵化载体，为青岛打造长江以北地区重要的国家科技创新基地提供支撑。持续壮大海洋产业。依托海洋科技产业园等平台，促进华赛伯曼、中德生物医药等项目创新发展，打造国际一流的蓝色生物创新高地。依托华录总部基地、深信服创新基地等项目，建设海洋大数据与智能超算创新园，构建海洋产业工业互联网生态圈。加快中船重工725所、智能航运、海上风电等平台建设，发挥海洋能源产业联盟作用，推动船舶制造、海工装备加速产业化。推进国信海洋经济先导区等项目，促进海洋一二三产融合发展。持续完善区域配套。完成硅谷大道、探海路等市政工程，建成滨河公园、健身绿廊等休闲场所，统筹推进小岛湾、小管岛等沿海生态保护。开工乐化总部、融创文旅城、“时光隧道”科技乐园等项目，加快北航科教新城、山大校区二期、山大实验中学、蓝谷实验学校等高端教育配套，推动齐鲁医院主体完工，全面提升蓝谷人气活力。 （三）聚力开放创新改革，进一步激发高质量发展活力。深刻把握开放创新改革的内在逻辑，坚持以开放促进创新、以创新倒逼改革，全力打造“4+1”发展生态。坚定不移扩大开放。深刻把握“一带一路”、RCEP等重大机遇，加强产业链招商、资本招商、平台招商，年内吸收到账外资8.2亿美元、内资385亿元以上。精心办好亚广联机器人大赛、全球独角兽企业500强大会等国际国内重大赛事展会。促进综合保税区开关运作，建成4万平方米保税仓库，建设保税展示交易中心，开展跨境网购保税进口备货业务。提升国际陆港物流枢纽能级，探索开通跨境班列和即青班列，扩大跨境电商小镇运营规模，申报B型保税物流中心。用好市场采购贸易方式试点，完善联网信息平台功能，聚集贸易主体500家以上，全年出口额达到100亿元以上。促进东方鼎信进境肉类指定监管场地尽快运行。争取女岛港区口岸开放早日通过国家批复。坚定不移推动创新。研究建立区级科技计划体系，定向支持企业科技创新项目。引入专业机构运营科技创新服务平台，实现科技管理数字化。加强与蓝谷科研院所对接，设立成果转化专门机构，促进海洋防腐、玄武岩纤维等科技成果尽快产业化。强化企业创新主体地位，支持技术研发改造和平台化转型，加快即发、森麒麟省级技术创新中心建设，年内新增高新技术企业80家、专利授权3800件以上。全面推进“青创十条”落地，完善金融支持创新创业体系，畅通基金与产业链、创新创业群体对接渠道，新增各类基金30只以上。落实“青岛菁英计划”，健全以企业为主体的人才“引育用评”机制，竣工交付人才住房911套，新引进高层次人才700人以上。举办创客论坛、竞技大赛等活动，涵养鼓励创新、宽容失败的城市文化。坚定不移深化改革。深化“一窗受理”改革，推行“互联网+政务服务”，健全标准化服务体系。深化“一业一证”“证照分离”等商事制度改革，推动电子营业执照跨区域跨领域应用。深化国资国企改革，加强国有企业体制机制、经营理念、管理模式创新，聚焦主责主业加快市场化转型。全面推行“双随机、一公开”监管、信用监管、“互联网+监管”，提高监管执法规范性和透明度。践行尊商、重商、爱商、护商理念，支持工商联和行业协会、商会更好发挥作用，用好政企“新e通”等企业诉求反映渠道，吸引企业家参与涉企政策制定，营造让企业和企业家舒心舒服的发展环境。 （四）聚力新旧动能转换，加快构筑富有竞争力的现代产业体系。顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，锚定“四新”经济和主导产业，全面提升产业链现代化水平。培育壮大战略新兴产业。新一代信息技术产业，推进5G、物联网、区块链等市场化应用，规划新一代信息技术产业园；支持创新奇智赋能企业数字化转型，壮大云路非晶带材等基础材料项目规模，提升惠科等集成电路元器件、芯片项目研发生产能力。新能源汽车产业，瞄准电动化、网联化、智能化方向，加大整车及关键零部件项目引进力度，开工建设年产30万辆的奇瑞青岛乘用车基地，促进年产10万辆的解放新能源轻卡基地建成主体，推动全区年产整车60万辆以上，助力青岛打造全国新能源汽车产业高地。通用航空产业，聚焦制造、运营、服务三大板块，发展研发设计、通航培训、维修改装等业态，推动中信海直建设北方运营中心、四川航泰上半年投产，建成运营通用机场，打造区域性通航运营中心、应急救援中心和通航文化交流中心。高端装备制造产业，建设轨道交通数智制造园，拓展与中车四方、青岛地铁合作领域，促进青岛一诺屹、中车核心零部件等投入运营，开工建设航天科工、惠乐喜乐等精密制造项目。生物医药产业，发挥灵山聚集效应和蓝谷科研优势，布局海洋生物医药、中医药种植等产业基地，发展生物样本储存、科研应用转化、产业孵化等业态，确保蓝谷药业、科伦药业、瑞利生物建成投产，北沃医疗年内开工，打造完善的海洋生物医药及现代中医药产业链。繁荣发展现代服务业。提升市场商贸业，启动新一轮商贸业发展总体规划编制，加快盘活家居博览中心和中纺服装城；搭建商贸数字化平台，用好腾讯直播等营销模式，推动线上线下融合互补。突破智慧物流业，丰富冷链、电商、保税等新型业态，促进中通、智能骨干网建成启用，加快即发山 九、北方生活消费品分拨中心等项目进度，引进大宗物资交易平台企业，构建高效便捷、通达顺畅、绿色安全的物流服务体系。做大总部经济和现代金融业，建成盈凡电气、阿里丝路平台，启动正威智谷企业总部等板块建设，依托中心城区商务楼宇招引一批新经济企业总部；大力引进法人金融机构、区域性金融总部和金融业务总部，进一步提升高端金融聚集度。加快升级传统优势产业。突出工业互联网赋能，发挥工信部融合共赢体作用，引进国家级双跨平台和富士康等优质企业；支持企业用好卡奥斯平台，推动恒泰机械等10家企业与树根互联等十大双跨平台结对改造，新创“工业赋能”示范项目15个以上，企业工业互联网改造最高给予300万元补助，年内工业技改投资增长20%以上。强化本地企业体系化精准化服务，培育海联金汇等产值过50亿、100亿元企业，推动豪江智能、朗夫科技、云路先进材料年内上市；更加关注中小微企业发展，深化金融支持综合服务试点，研究政策鼓励就地扩规扩能，促进与本地龙头企业配套合作拓展市场，年内新增专精特新企业150家以上，“隐形冠军”“瞪羚”、独角兽企业10家以上。遵循政府主导、企业主体原则振兴纺织服装产业，研究制定产业发展规划，建设全省首个行业互联网综合服务平台，依托即发等头部企业搭建全产业链供应、科技成果转化、检验检测、品牌创建等公共服务平台，鼓励企业用好唯吾科技等营销平台，赋能助推全行业发展。深入实施“项目落地年”。坚持把项目建设作为推动经济社会发展的重要抓手，全力推进总投资2656亿元的227个重点产业项目、总投资240亿元的149个基本建设类项目，建立“施工图”管理机制，明确年度工作任务、时间进度和责任人，实施全周期管理、全过程督办。坚持“要素跟着项目走”，加强要素资源统筹，加大批而未供和闲置低效用地盘活力度。发挥各类投融资平台作用，鼓励引导民间投资。坚持严格的项目准入审核，合理评估营利能力、投资平衡、亩均税收等指标，提高落地质量。全面强化产业园区支撑。推动产业聚焦，每个园区重点围绕1-2个前沿领域布局延伸产业链，形成产业协同和集聚效应。提升亩均效益，有序推进金口工业园等老旧园区改造升级，加快“散乱污危”企业清理和低端落后企业转型，探讨弹性出让、混合用地、标准地等模式，提高土地开发强度。加强功能配套，按照产城一体要求，完善生产服务设施，拓展生活服务空间，促进生产要素高度集聚、配套功能高质集成、各类资源高效集约。 （五）聚力城市有机更新，切实提升现代都市新区形象。坚持产业空间拓展、城市功能完善、土地集约利用、市民方便宜居一体推进，打造干净、有序、安全、美观、舒适的魅力新区。用前瞻思维规划城市。树立精明增长、紧凑城市、韧性城市理念，高水平编制完成国土空间分区规划，加快实现“多规合一”。深化区域大交通研究，超前谋划对外连接通道，优化“四横四纵”快速路网。系统研究布局5G网络、人工智能等新型基础设施，积极融入青岛新基建体系。有序编制村庄规划，保护风貌特色，配套公共服务。用工匠精神建设城市。坚持品质提升与产业更新并重，科学制定旧城区片区改造计划，稳妥推进村庄及工业小区一体化改造，完成商都一期、上疃、小庄回迁，整治老旧居民小区22个。适时启动地铁7号线、蓝谷至新机场快速路建设，实施鹤山路西通等市政道路工程26项。尽快完善经济开发区服务功能，建成开放王邦直音乐公园，促进中粮大悦春风里、乐动尚街开门纳客。积极对接融入青岛主城区，加快国际智慧新城建设，开工孙家官庄、东山前安置区，交付启用环秀湖人才综合体。全力提升即墨北站周边形象，力争站前综合体投入使用、万达广场完成主体，打造区域商业新地标。推动即墨古城及周边区域引聚音乐酒吧、精品民宿等经营主体。用绣花功夫管理城市。推广“三长一站”工作机制，推动城市管理重心下移、资源下沉。发挥数字城管平台作用，拓展大型无人机巡查领域，构建广覆盖、全时段、快处置的立体闭环巡查体系。实施“品质即墨”市容环境微更新，整治提升主次干道户外广告，规范共享单车，增设街具小品。系统治理交通拥堵、小区违建、渣土撒漏、不文明养犬等群众反映强烈的问题。引入社会组织参与社区管理服务，推进“红色物业”工程。用绿色理念引领城市。开通汽车总站至新机场跨区大站公交，新增更换新能源公交车70辆。集中整治城市扬尘、餐饮油烟、工业废气，全部淘汰城市建成区20吨以下燃煤锅炉。建设5处口袋公园，绿化石林一路等部分路段。实施27处城中村雨污混流改造，升级即发污水处理厂，新建改造污水管网22公里。完善生活垃圾分类收运处理体系，新增密闭收集亭180处。推进清洁能源替代，建成运营300兆瓦光伏发电设施，增设新能源充电桩308个。 （六）聚力农业农村现代化，高标准打造乡村振兴示范样板。坚持以工补农、以城带乡，加快“三农”领域补短板、强弱项，让乡村产业更强、农民更富、环境更美。精品发展现代农业。以农业增效、农民增收为导向，走特色化、规模化、生态化、品牌化、市场化、融合化“六化一体”发展道路。推动国际种都核心区韩国农友、青岛育苗中心等建成投产，争创国家级现代农业产业园。加快黄海水产研究所、省海洋生物研究院等项目进度，提升海洋渔业发展质量。推进茶树良种引育，培树茶旅融合典型，打造高纬度滨海特色茶产业带。扩大金口芹菜、白庙芋头等农产品知名度和影响力，新增“三品一标”农产品6个。用好土地“三权分置”改革成果，鼓励适度规模经营，培育区级以上新型经营主体30个。丰富乡村旅游业态，集中打造大沽河沿岸等3条精品农旅线路。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，新增高标准农田8.3万亩。实施乡村建设行动。深化农村人居环境整治，实现街巷硬化全覆盖，提升城乡环卫一体化和垃圾分类水平，加强农村改厕管护，新建污水处理设施16处，实施清洁取暖改造1万户，新创省级美丽乡村示范村9个。扎实推进“交通强国”试点，整修农村公路61公里。实施农村饮水安全升级，改造供水管网53公里。新建蒲渠220千伏、新生110千伏输变电工程。全面推广林长制，巩固拓展河长制、湖长制、湾长制，综合治理桃源河防洪排涝设施，强化国省控断面水质达标保障，坚决守护好丁字湾、鳌山湾等湾区生态。集中打造示范片区。坚持片区化规划、景区化打造、园区化建设，分年度集中连片创建一批乡村振兴示范片区。推动龙泉莲花田园启动华侨城主题乐园、蜂巢酒店等特色农旅项目，办好“手艺东方”邀请展等文创活动，打响“莲花优鲜”品牌，塑造现代产业与原乡情怀相融合的“城市田园”。推动灵山花乡药谷扩大丹参等中药材种植面积，建设中医药科普科创中心，设立省中医药研究院分院，筹办花卉专业性节会，争创国家中医药健康旅游示范基地。推动移风七彩田园发展滨河旅游、民俗景观、农耕体验等业态，加快“一区两园一带多体”建设。推动大信向阳小镇先行先试产城融合发展模式，尽快建成芽菜工厂、文创奥莱小镇，打造平原型乡村振兴样板。 （七）聚力群众生活品质改善，用心书写幸福温暖的民生答卷。树牢以人民为中心的发展思想，努力办好民生事业，切实加强公共服务，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。提升公共服务品质。建成启用德馨小学扩建工程，新建改建国际陆港小学等14处中小学和幼儿园，公办和普惠民办园在园幼儿比例达到90%以上，争创全国义务教育优质均衡发展区；启动即墨一中改扩建和龙山新高中建设，增加优质学位供给；完成职教园教学实训组团主体，建成全民健身中心。实施区级医院品质提升工程，新建人民医院南院区，改扩建中医院；提档升级基层医疗机构，建成第三人民医院综合体，新改建4处镇级卫生院。升级改造区图书馆，新启用50处村级文化服务示范点，开展庆祝建党100周年系列活动。建成档案信息大厦。继续做好统计、审计、外事、史志、防震减灾、水文气象、双拥优抚、民兵预备役等工作，积极发展民族宗教、妇女儿童、青少年、红十字、老龄、慈善等事业。筑牢社会保障网底。坚持就业优先，新增城乡就业2万人、政策性扶持创业950人。建设8处镇级居家社区养老服务中心，城市日间照料中心、农村幸福院全部转型为居家社区养老服务站。开展贫困重度残疾人照护服务试点，加强孤儿、无人抚养和困境儿童基本生活保障，实施80户优抚对象危房改造。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫监测帮扶机制。建设惠民医保平台和智慧医保大厅，推动医保服务标准化、规范化。加快培育住房租赁市场，促进房地产市场健康发展。新打造2个全国示范型退役军人服务站。稳妥做好村（居）委会换届选举工作。加强社会治理创新。深入开展安全生产专项整治，试点搭建智慧安全监管云平台，建成区应急指挥中心，提升海上搜救等应急救援能力。推进“食安即墨”建设，强化食品药品源头治理，通过省食品安全区复审。发挥社区法律顾问作用，完善人民调解机制。织密社会治安巡防网络，纵深推进严打整治攻势，有效化解信访积案。搭建城市大脑智慧中枢，赋能提升管理效能。优化网格化治理平台，打造社会治理“即墨样板”。围绕群众关心、社会关注的热点、难点问题，区政府初步确定了2021年为民要办的10件实事，提交大会讨论。为更好地听民声、解民忧，征集筛选了10个方面群众不满意问题，涵盖居住环境、交通秩序等多个领域。我们将抓牢抓实这些民生实事和不满意问题，逐项压实责任，全程督办落实，确保取得实效。 四、建设人民满意的服务型政府各位代表！新时代肩负新使命，新气象呼唤新作为。区政府将按照为民、务实、清廉要求，加快提升政府治理能力现代化水平，不断开创政府工作新局面。坚持政治立身。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不折不扣落实上级和区委决策部署。切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，锤炼忠诚、干净、担当的政治品格。扛牢意识形态工作责任制，压实全面从严治党主体责任。坚持依法行政。严格按照法定权限和程序履职尽责，认真执行政府重大行政决策程序。建立清理和防止拖欠账款长效机制，确保行政诉讼负责人100%出庭应诉。自觉接受区人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质高效办理代表委员建议提案。加大政务公开力度，主动接受社会和舆论监督，及时回应社会关切。坚持务实勤政。深入推进流程再造，实行顶格协调、顶格推进。推行一线工作法、首问负责制，在一线落实措施、解决问题。坚持定了干、马上办、办到底，重点任务逐项制定“计程表”、明确“施工图”。正视历史积累的矛盾、制约发展的瓶颈，以实打实、硬碰硬的措施解决好各类问题。加强政府人员“三化一型”素质能力建设，增强想干事、会干事、干成事、不出事的本领。坚持廉洁从政。强化廉洁政府建设，认真履行“一岗双责”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。坚持政府过紧日子，对一般性支出、非重点项目支出按照10%幅度压减，推动预算绩效向公用事业、民生改善等领域拓展。加强审计等各类监督结果运用，塑造风清气正的政治生态。各位代表，担当彰显责任，实干方有作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，乘势而上、奋力前行，加快建设活力宜居幸福的现代化新区，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【海阳市招商】2021年海阳市政府工作报告

  2021年1月5日在海阳市第十八届人民代表大会第六次会议上海阳市市长王彦博各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、“十三五”时期政府工作回顾“十三五”时期是海阳发展史上非比寻常、浓墨重彩的五年。五年来，在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，全市上下认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以高质量发展为引领，以新旧动能转换为主线，按照全市经济社会“一二三四五六”基本发展思路，开拓进取、创新实干、奋力突破，圆满完成了“十三五”规划总体目标，为“十四五”规划顺利实施奠定了坚实基础。 （一）经济质量全面提升，综合实力再上台阶。“十三五”期间，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击，主动适应、积极作为，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全市经济发展保持稳中向好良好态势。2020年，实现一般公共预算收入30.2亿元，五年来年均增长7%。预计，完成生产总值435亿元，年均增长6.7%；完成固定资产投资328亿元，年均增长8.1%；实际使用外资8600万美元，年均增长1.3%；外贸进出口90.2亿元，年均增长8.4%；城市和农村居民可支配收入分别达到4.8万元、2.2万元，分别比2015年增加1.4万元和0.7万元，我市综合实力迈上新的台阶。 （二）对外开放突飞猛进，双招双引成果丰硕。始终把招商引资作为各项工作重中之重，积极开展“中介招商、驻点招商、园区招商、产业招商、基金招商”，五年来举办大型招商推介活动22次，引进投资过亿元项目198个，其中过10亿元项目44个；引进外资项目33个，实际使用外资4亿美元。建立健全“项目代办制、重点项目首席代表、‘进解促’”等服务机制，不遗余力推动项目快开工、快建设，60多个重点项目相继建成投产。聚力实施“人才汇海”工程，引进省部级以上高端人才80人、外国高端人才和专业人才210人，培育本土高层次人才49人。积极扩大国际交流，成功举办了“一带一路”大使论坛、联合国开发计划署本地化研讨会议。 （三）结构转调步伐加快，发展质效不断提升。加快构建现代产业体系，预计三次产业结构优化调整为14.5：33.8：51.7。现代农业稳步发展。粮食生产保持稳定，五年总产量166.5万吨；创建省级以上农民合作社示范社35家；注册地理标志证明商标3个，认证“三品一标”产品87个，建成省级标准化示范区2个，获得国家级茶叶大奖13项；朱吴镇被评为“全国‘一村一品’示范镇”；精心培育农村电子商务，我市先后被评为“全国电子商务进农村综合示范县”“国家数字乡村试点地区”“全国‘互联网+’农产品出村进城工程试点县”；新建国家级和省级畜禽养殖标准化示范场27个；新建国家级海洋牧场2个、省级海洋牧场1个，完成渔业增殖放流18.3亿单位。工业经济迈向高端。毛衫针织、工程机械等传统产业加快升级，技术研发、品牌建设和市场开拓力度持续加大。战略新兴产业异军突起。核电及新能源产业，海阳核电站1、2号机组投入商业运营，截至2020年底累计发电435亿千瓦时；3、4号机组前期准备工作已完成，待国务院批准后即可正式开工建设；5、6号机组即将开展前期准备工作。已集聚核电产业项目20多个、总投资超过1000亿元，形成了集“技术研发、设备制造、运行维护、教育培训”于一体的核电产业集群。深入做好核能综合利用文章，在全国率先实现核能供热，荣膺“国家能源核能供热商用示范工程”和“山东省核能综合开发利用示范城市”；核能供热二期工程开工建设，全国“零碳”城市创建工作迈出坚实步伐；日产30万吨核能海水淡化项目加快推进，建成后将有效解决胶东半岛缺水问题；总投资12亿元的国家电投储能电站和总投资20亿元的国家电投液流电池、电解液生产制造项目签订投资意向书，氢能储能产业即将破题。抢抓“省海上风电融合发展试点示范项目”建设机遇，先后引进了国家电投、华能、上海电力和上海电气、远景能源等海上风电及配套项目5个、总投资185亿元，其中国家电投、华能海上风电陆上运维中心已开工建设。航天航空产业，抢抓我国火箭首次海上成功发射契机，全力建设中国东方航天港，高标准规划了海上发射技术服务港、航天产业制造园区、航天产业配套园区、航天应用文旅园区“一港三区”空间布局，已签约航天产业项目11个，总投资100多亿元，其中，总投资20亿元的商业固体火箭海阳产业基地项目、总投资10亿元的青岛高分中心海阳卫星科技园项目已开工建设，火箭贮存维护保障厂房投入使用，完成首枚火箭总装并成功发射。高端装备智造产业，总投资30亿元的海尔硬创国际生态产业园、总投资30亿元的中南智能制造产业园全面开工建设，筑牢了海阳工业经济新的根基。积极推动企业科技创新、品牌创新，五年来培育国家级科技创新平台2家、省级科技创新平台14家、烟台市级科技创新平台6家，培育省级瞪羚企业5家、省级企业技术中心4个、烟台市级企业技术中心6个，省级名牌产品3个。现代服务业蓬勃发展。旅游业方面，新引进建设旅游项目5个，“全域旅游”总体布局更加完善，服务质量持续提升，我市荣膺“中国避暑休闲百佳县”，并连续两年荣登榜首。海阳旅游度假区顺利通过国家级复核验收。成功举办东京奥运会沙滩排球世界资格赛、海阳国际马拉松等精品体育赛事7次，海阳国际马拉松获评中国田协银牌赛事，东京奥运会沙滩排球世界资格赛被授予“2019年度特殊贡献奖”，我市荣获“山东省体育产业示范基地”。商贸物流业方面，新建大型超市、农贸市场4个，京东、极兔、云速等快递品牌先后入驻。2020年完成社会消费品零售总额166.4亿元、年均增长1.6%。金融业方面，在全省县级市中率先设立了5亿元的新旧动能转换引导基金。2020年全市金融机构人民币存款余额454亿元、贷款余额315亿元，分别是2015年的1.4倍和1.5倍；市银行机构不良贷款率控制在1.5%以内，五年内未发生区域性、系统性金融风险；农村信用体系建设成绩显著，我市被列为“山东省农村信用体系建设试点示范城市”。 （四）改革创新纵深推进，发展活力全面迸发。坚持全面深化改革，承担的11项国家级、25项省级改革试点任务，目前已完成7项，其余29项正在有序推进。积极推进政府机构改革，政府机构减少9个，清理承担行政职能事业单位21个，持续加大民生服务平台建设力度，进一步畅通群众诉求通道。纵深推进开发区体制机制改革，全面完成14个社区、16项社会事务管理职能剥离移交和人员分流，顺利完成首轮公开竞聘工作。营改增工作平稳落地，公车改革顺利完成，综合执法改革基本完成，不动产登记“一窗受理”“一网通办”等“海阳模式”走在烟台前列，“交房即办证”经验在烟台推广。积极引导“大众创业、万众创新”，“双创平台”建成投入使用，已入驻创业实体540家，双创大厦入选2020年山东省创客空间，全市新增高新技术企业42家、科技型中小企业53家，新增“专精特新”中小企业8家、“小升规”企业82家、市场主体6.6万户，市场活力进一步增强。 （五）城乡统筹一体发展，人居环境全面改善。品质城市建设日益精进。稳步实施棚户区改造，新建安置楼79.8万平方米，五年累计化解房地产库存119.8万平方米。完成老旧小区整治改造10个、27.6万平方米。新增燃气管道40公里、排水管网51.9公里、输电线路206公里，220千伏观星变电站和110千伏行村变电站投入使用，新增城市供暖面积15万平方米。我市入选全国县城新型城镇化建设示范名单，徐家店镇、辛安镇被评为全国重点镇。城乡基础设施日臻完善。海阳港，国家一类开放口岸通过验收，口岸查验部门全面进驻，通关环境、口岸营商环境持续改善。文莱高速建成通车，莱荣高铁开工建设，即墨至海阳市域铁路、丹东线海阳段等重点交通工程进展顺利，立体化交通格局日趋成型。“四好农村路”完成率100%，农村通户道路建设面积922万平方米，打通了群众出行的“最后一米”。累计完成重点水利工程215项，改建自来水管网村庄176个，治理骨干河道91.7公里、乡村河道276公里，市镇村三级河长制体系实现全覆盖；改建变压器212台、改造线路74.6千米，农村生产生活用电得到有力保障。全市美丽乡村实现全覆盖，累计打造省级美丽乡村示范村17个；新打造文明示范街690条、文明示范路230公里、新时代文明实践站647个，村级综合性文化服务中心建有率达到100%。完成农村危房改造217户、改厕7万座、生活污水治理村庄174个；完成造林面积8.4万亩，打造绿化村庄630个，连年在全省城乡环卫一体化和移风易俗群众满意度测评中位居前列。生态环境不断改善。各级环保督察反馈问题和交办案件全部整改销号，累计关停“散乱污”企业380家，取缔燃煤锅炉252台，大气环境质量连续三年达到国家二级标准，2020年空气质量优良率位居烟台市首位。东村河入海口臧家断面、富水河南泊子断面、碧城河等生态治理工程全部建成，水环境质量持续改善。关停所有露天开采矿山，修复山体26处。加大伏季休渔期监管力度，严厉打击非法捕捞行为；严肃开展“净滩行动、土地卫片执法检查、‘大棚房’问题清理、违建别墅清理”等专项整治活动，全市海洋、土地管理秩序持续向好。 （六）社会事业协调发展，民生保障持续改善。脱贫攻坚持续推进。全面实施精准扶贫、精准脱贫基本方略，因地制宜、因人制宜落实扶贫措施，全市43个省级重点村、46个烟台市级重点村脱贫工作取得了显著成效。公共服务持续优化。高质量完成农业普查、经济普查活动，被国务院授予“第四次经济普查先进集体”荣誉称号。公共卫生服务能力不断增强，市人民医院外科病房大楼建成投入使用，内科病房大楼和妇幼保健服务中心大楼主体完工，第三人民医院改扩建工程启动建设。我市跻身第二批国家公立医院改革示范县，顺利通过“全国基层中医药工作先进单位”国家复审和省级健康促进市建设技术评估，被命名为20182020年度全国计划生育优质服务先进单位，辛安镇被评为国家卫生乡镇。教育投入持续加大，全市89所幼儿园普惠率达到88.9%，新育才中学、新实验小学、新特殊教育学校投入使用，新实验中学完成建设任务，塑胶化改造学校运动场地32处。文明创建工作绽放活力，创建“全国文明村”3个、“全国文明家庭”1户，荣获“中国好人”“央视十大暖新闻人物”称号各1人。大力实施“文化惠民”工程，策划特色线上线下文化活动2800余场，《山东海阳嘴子前墓群文物保护规划》通过国家审批，赵疃地雷战遗址被列为“全国重点文物保护单位”，地雷战纪念馆荣获全省博物馆十大精品陈列展览“精品奖”。高质量完成了《海阳市志（19782010）》编纂工作。县级融媒体中心建成并投入使用。社会保障体系持续完善。全市城镇新增就业2.5万余人，失业人员再就业7125人，其中就业困难人员再就业1335人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。社会救助保障与养老服务水平稳步提升，医疗救助、临时救助力度不断加大，医保基金监管水平持续提高，双拥优抚、退役军人事务工作有序推进，连续7次荣获山东省“双拥模范城”。社会治理持续稳固。市场监管机制日趋完善，被评为“山东省食品安全县”。宗教自查督查工作扎实推进，依法拆除了违规建设的寿山寺、天籁谷等宗教场所和露天宗教造像。严格落实网格化工作机制，安全生产、扫黑除恶、信访维稳等底线工作责任层层卡实，社会安全网织密兜牢，社会治安综合治理成效显著。审计、邮政通讯、供销气象、外事侨务、人民防空、检验检测、妇女儿童、民族宗教、残疾人事业、民兵预备役、海防建设等工作也都取得了新的进步。 （七）疫情防控有力有序，生产生活全面恢复。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们第一时间建立了强有力的指挥体系，启动应急响应机制，带领全市上下迅速打响疫情防控阻击战，顺利度过“防境外和重点地区输入、企业复工复产、学生复学返校、进口冷链食品防控、秋季常态化防控”等考验，推动疫情防控工作取得重大阶段性成果。坚持提高集中救治能力，确诊患者去年3月10日前全部治愈出院；累计建成标准化集中隔离点18处，现有集中隔离点和服务点仍在高效运行；市人民医院医学观察病房高标准改造完成。坚持发挥联防联控机制作用，累计排查来海返海人员18万多人次，组织6000多名党员干部驻守防控一线，努力构建坚固防控防线。坚持实施科学精准防控，建立健全有效防控机制，加强备案、排查、转运、检测、隔离、居家等重点环节防控，突出境外和重点地区输入、重点公共场所、进口冷链食品等重点领域防控，确保实现全链条闭环管理。坚持提高疫情应对预警能力，疾控中心、人民医院、中医院三家核酸检测实验室建成并投入使用，累计检测境外和重点地区人员、“应检尽检”人员、冷链食品及环境样本等共计28万份；新建13处乡镇卫生院“哨点”全部投入使用；积极开展应急演练和全员核酸检测桌面推演，提前做好应急物资储备，着手开展疫苗采供和接种工作，全面提高疫情应对处置能力。坚持服从疫情防控大局，驰援湖北的两位医务工作者圆满完成承担任务，顺利通过国务院联防联控和省、烟台市疫情防控专项检查；承担烟台口岸境外航班集中隔离任务的服务点已改造完毕。 （八）政府建设纵深推进，职能转变巩固深化。进一步健全了市政府党组理论学习中心组学习制度，扎实开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步增强了党员干部用党的创新理论武装头脑、推动工作的行动自觉。严格遵守宪法法律，主动接受市人大、市政协和社会监督，按照法定权限履行政府职责，法治政府建设迈出新步伐。坚持把纪律和规矩挺在前面，切实履行好全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神和省市各项规定，严厉整肃各种“中梗阻”现象，切实解决不作为、慢作为、有令不行、有禁不止等问题，政风行风持续好转。各位代表，“十三五”时期取得的成绩，离不开上级党委政府和中共海阳市委的坚强领导，离不开市人大、市政协的监督支持，离不开广大老同志和社会各界的关心厚爱，更离不开全市广大干部群众的团结奋斗、拼搏进取。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向驻海各级人大代表、政协委员，向各位老领导、老同志，向驻海单位、驻海部队和关心支持海阳发展的社会各界，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足。一是新冠肺炎疫情和外部环境仍存在诸多不确定性，经济下行压力仍然较大，稳增长的基础不够牢固；二是传统产业转型升级任务仍然艰巨，新兴产业培育尚需时日，新旧动能转换还没有全面起势；三是推进改革开放、创业创新的力度还需要进一步加大；四是城乡基础设施建设和民生服务领域还存在一些短板和弱项；五是社会治理体系和治理能力现代化水平仍需提高。对于这些问题，我们将高度重视，认真加以解决。 二、“十四五”时期政府工作总体思路“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。今后五年，全市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，认真贯彻落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，全面贯彻落实中央和省委、烟台市委各项决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足全市人民日益增长的美好生活需要为根本目的，紧扣经济社会“一二三四五六”基本发展思路，大力强化支撑要素建设，培育隆起核电及新能源、航天航空、高端装备、智能制造、毛衫针织、文旅康养等优势产业集群，全面融入国内国际双循环新发展格局，统筹社会与经济发展，努力实现“经济实力进入烟台‘第一方阵’、开放活力跻身胶东一流水平、社会文明程度力争全省上游、生态文明建设学赶全国先进”的奋斗目标，将海阳建设成为具有英雄气质、浪漫情怀、开放精神、精致品位的新时代现代化滨海名城。具体工作中，突出抓好“八大名城”建设： （一）瞄准“基础坚实、业态丰富”目标，打造绿色能源名城。深度践行绿色发展理念，力争海阳核电站3、4号机组获得核准开工。稳步扩大核能供热范围，打造全国首个“零碳”供暖城市。积极推进海水淡化项目，建设海水淡化与综合利用示范市和全国最大规模的海水淡化全产业链综合利用基地。充分发挥海上风电已规划获批140万千瓦装机容量的带动效应，协调推进海上风电大规模开发，积极保障华能、国家电投、上海电力、上海电气、远景能源等海上风电及配套项目建设，着力将海上风电产业打造成为集“叶片、塔筒、电缆、风机制造、运维研发”于一体的千亿级产业集群。培育引进一批制氢、储氢及氢能应用产业项目，推动氢能产业发展，将海阳打造成为国内最具特色的新能源综合利用示范城市。 （二）瞄准“链条完善、产业集聚”目标，打造航空航天名城。聚焦海上航天发射、星箭研发制造、高端装备配套、空间信息应用、航天科教文旅、“航天+”创新体系六大方向，持续推动海上常态化发射，按照“一港三区”规划高标准打造东方航天港产业基地，加快建设全国首创的商业发射基地，将东方航天港建设成为国内首个、世界一流的海上发射母港及国际级商业航天产业中心。 （三）瞄准“要素富集、融合发展”目标，打造开放活力名城。抢抓胶东经济圈一体化发展历史机遇，积极推动莱荣高铁、即墨至海阳市域铁路等重大交通基础设施项目，着力将海阳打造成为胶东半岛“通衢之地”。充分发挥海阳西临青岛的区位优势，积极承接青岛智能制造、轨道交通设备等领域的产业转移，突出抓好中南智能制造、海尔硬创两个产业园项目，打造海阳工业经济新的增长极。加大双招双引、经贸合作力度，积极融入胶东经济圈，密切联系京津冀、长三角等经济区域，加强与日韩欧美等国家合作，进一步拓展对外经贸往来，构建高水平对外开放新格局。 （四）瞄准“底蕴深厚、别具风情”目标，打造文旅康养名城。接续发展文旅产业，精心承办高规格文旅赛事，进一步擦亮中国优秀旅游城市、国家级旅游度假区金字招牌；大力推进“旅游+”融合发展战略，充分整合我市红色文化、历史文化、民俗文化等优势资源，打造精品旅游路线，提升对外吸引力；充分整合滨海文旅、陆上文旅、航天文旅等优势资源，深入挖掘海阳文化内涵，打造国际知名的旅游度假名城。依托海阳良好的气候条件和资源禀赋，积极布局高端康养，进一步做好“文化+康养”文章；深化“公立医院综合改革第二批国家示范县”试点改革，构建“县强、镇活、村稳”的三级健康服务体系；促进海阳与烟青威区域康养产业深度融合，打造海阳医疗康养品牌。 （五）瞄准“海陆联动、产业丰富”目标，打造海洋经济名城。深入实施进军蓝海战略，在发展现代海洋经济上走在烟台前列。做大做强海工装备、海洋生物医药、海洋牧场等新兴产业，进一步完善现代海洋产业体系。积极参与全省沿海港口资源整合，加快推进海阳港东港区建设，打造集“商流、物流、资金流、信息流”集聚的综合性港口示范区。建立涉及河口、海湾、滨海湿地、海岛等多层面的协同保护机制，大力实施涉海生态修复工程，严格执行休渔禁渔制度，严控非法围填海、非法海水养殖，持续推进渔业资源增殖放流，保护海洋生态环境。 （六）瞄准“山青水秀、产业兴旺”目标，打造绿色生态名城。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，建设宜居、宜业、宜游的绿色海阳。优化国土空间开发保护格局，守住自然生态安全边界；开展绿色海阳建设行动，大力发展循环经济，全面提高土地资源、水资源利用效率。坚持精准科学依法治污，纵深推进蓝天、碧水、净土保卫战。持续推进乡村振兴战略，大力发展农业“新六产”，进一步提升现代农业的集群化、品牌化、规模化、生态化、智慧化发展水平，努力建设生态高效、特色精品、绿色安全的现代农业示范城市。 （七）瞄准“政务高效、服务优质”目标，打造创新创业名城。坚持把创新作为引领发展的核心动力，支持5G基站、物联网、大数据中心、人工智能等新型基础设施建设，全面提升“数字海阳”质效。矢志不渝招才引智，力争五年新建院士工作站2家、新增各类高层次人才2000名以上。深入开展“招研引技”，引导“毛衫针织、电子机械”等传统优势产业转型升级，力争获得烟台市级以上各类科技项目20项以上；积极引导企业申报院士工作站、技术创新中心、重点实验室等各类科技创新平台，推动海阳双创大厦申报国家级众创空间。不断加强政府自身建设，着力提升政府治理体系和治理能力现代化水平，继续深化“放管服”改革，加快实现政务“上云上网”“一网通办”，持续优化营商环境、浓厚亲商氛围，厚植“双创”沃土。 （八）瞄准“品位精致、包容和谐”目标，打造幸福安康名城。强化节约集约用地理念，加强城市规划、建设、管理，加快城市基础设施改造提升，进一步提高城市的承载能力。持续抓好民生事业，改善人民生活品质，满足全市人民对美好生活的向往。促进充分就业，优化收入分配。健全覆盖全民、统筹城乡的多层次社会保障体系，大力提高特殊群体保障水平。进一步优化全市中小学、幼儿园布局，持续推进校园校舍加固改造工程，加强教师队伍建设，推动优质均衡教育供给。提升公共文化服务水平和市民文明素质。健全社会矛盾风险防控化解机制，扎实推进安全生产专项整治三年行动，坚决遏制较大及以上安全事故发生。强化法治海阳、信用海阳建设。提升社会治理水平，加强社会治安防控体系建设，确保社会和谐稳定。 三、2021年政府工作重点2021年是进入“十四五”、迈入新发展阶段的开局之年，是全市赶超跨越高质量发展进程中具有特殊重要性的一年。全市经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长6%左右，固定资产投资增长5%以上，外贸进出口总额增长7%左右，实际使用外资稳定增长，规模以上工业增加值增长6%以上，社会消费品零售额增长7%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5%、7%左右，全面完成上级下达的节能减排降碳约束性指标。具体工作中，重点抓好八个方面工作： （一）积极培育战略产业，奋力打造经济发展新高地。大力发展核电及新能源产业。加快推进现有核电及新能源产业项目建设，为早日建成国内最具特色的新能源综合利用示范城市提供强大支撑。海阳核电站，在服务好1、2号机组安全稳定运营的基础上，力争3、4号机组年内核准开工。国家电投、华能海上风电项目，年内实现并网发电；远景能源海上风电产业园和上海电气海上风电智能制造项目，年内实现投产达效。核能供热二期工程，供暖季前完成新老城区核能供热主管网建设，实现“零碳”供暖。海水淡化项目，争取年内开始场地平整和基础设施施工。力促国家电投储能电站、国家电投液流电池和电解液生产制造项目年内开工建设。大力发展航天航空产业。持续提升常态化发射保障能力，进一步固化海上发射标准、流程和机制，圆满完成2021年发射保障任务。年内，力促海上发射技术服务港指挥大厅、青岛高分中心海阳卫星科技园、中科院空天信息创新研究院齐鲁研究院海阳分院加快建设，建成固体运载火箭总装测试基地，商业固体运载火箭技术厂房投入使用。持续深化与国有重点航天院所和民营优势航天企业合作，推动产业链条向高附加值、高技术含量的星箭应用领域延伸，形成海阳航天产业发展新优势；年内完成鲁东大学海上航天技术创新海阳分中心建设和航天产业发展专项基金搭建工作，为航天航空产业加快发展提供人才、资金保障。大力发展智能制造产业。在推动方圆集团、海阳中集来福士智能化改造升级的基础上，加快两大智能制造产业园建设。其中，海尔硬创国际生态产业园年内完成17万平方米厂区建设；中南智能制造产业园年内完成12万平方米的主体施工，入驻一批“专精特新”企业。大力发展毛衫针织产业。精心举办海阳国际编织艺术节，持续提升“海阳毛衫”品牌影响力；依托毛衫创新产业园、针织毛衫设计研发中心两大平台，加快推进毛衫针织产业向高端化升级、向“微笑曲线”两端持续发力。 （二）聚力实施“双招双引”，加快打造经济发展新引擎。聚力实施招商引资。抢抓各类产业链重构的窗口期，积极融入“胶东经济圈一体化”，盯紧青岛、京津冀、长三角、珠三角等重点区域和日韩等重点国家，围绕“核电及新能源、航天航空、高端装备、智能制造、毛衫针织、文旅康养”等优势产业，全方位开展精准招商，力争年内引进投资过亿元项目25个。聚力实施招才引智。持续实施“人才汇海”工程，加大青年人才、外国高端人才和专业人才招引力度，年内引进各类人才800人。聚力提升“双招双引”竞争力。加快推动重大交通基础设施项目破题，用足用好海阳“背靠烟台，拥抱青岛”区位优势，充分发挥海阳作为胶东经济圈一体化发展的“桥头堡”作用。莱荣高铁，确保6月底前完成全部拆迁任务，9月底前完成建设用地组卷；即墨至海阳市域铁路项目，年内完成项目可研报告编制和立项工作，力争年内开工建设，加快构建便捷畅通的交通大动脉。 （三）纵深推进深化改革，着力增强经济发展新动力。持续深化重点领域改革。扎实推进22个省级以上改革试点工作，以点带面推动改革发展扩面提质、竞相迸发。持续抓好“放管服”“一次办好”、行政审批、人才制度改革等各项改革任务，全面提高政府服务效能。充分发挥开发区经济引领带动作用，进一步提高园区发展质效。深化“亩产效益”评价改革，引导企业合理利用资源要素。深化农村改革，做好国家级农村综合性改革试点和省级农村集体产权股权质押贷款、农村改革试验区、农业社会化服务规范化建设试点工作。大力实施创新驱动战略。用足用活创新券、科信贷等普惠政策，引导企业加大研发经费投入力度，激发企业创新内生动力。加快企业“机器换人”步伐，打造行业“隐形冠军”。积极培育市场主体，加快建设院士工作站、技术创新中心等创新平台，年内新增高新技术企业8家以上。 （四）纵深推进经略海洋，培育创造蓝色经济新优势。加快推进海阳港东港区建设，发挥一类开放口岸优势，进一步提升贸易便利化水平。提升渔港功能，年内完成东海渔港升级改造，力争凤城渔港升级改造工程获得批复。坚持规模化、智慧化、绿色化发展海洋牧场，加快实施“百箱计划”，恒源海洋牧场年内完成观测网建设，进一步提高海洋一产效益。加快以海阳中集来福士为龙头的海工装备制造业发展步伐，推动海洋生物医药产品研发实现突破；依托“海洋旅游、胶东民俗、渔家风情”，进一步丰富海洋旅游度假内涵。持续开展海洋生物资源增殖与修复工程，年内投放渔业资源苗种3亿单位以上。全面落实“湾长制”，保障海水长清、海岸长净。 （五）坚持创新融合发展，不断增加服务产业新内涵。旅游业，以市文旅集团为牵引，充分整合滨海体育、红色文化、乡村民宿等优势旅游资源，加快推进重点旅游项目建设，力争7月份山水盛典大型表演秀举办首场演出；加大旅游项目引进力度，年内力争星际海岸、航天文旅等项目签约落地。精心举办仙境海岸·海阳马拉松赛、全国沙滩排球冠军赛等体育赛事，进一步擦亮“国家级旅游度假区”金字招牌。大力推动商贸物流产业发展，统筹规划城乡物流快递配送布局，改建市级快递共配中心、市级仓储物流中心各1处，路港物流项目冷链仓储库、配套服务中心、交易大厅年底前投入使用；大农云谷批发市场年内主体封顶，碧城花园菜市场年内建成。规范提升餐饮市场，高质量打造餐饮示范店、示范街区。加快多层次资本市场建设，着力培育圣士达科技、金奥环保科技、佳合塑胶科技等一批上市潜质企业，做好大地牧业上市辅导工作，努力实现我市企业上市“零”的突破。 （六）纵深推进品质城市，加快塑造城市发展新面貌。不断提升品质城市功能配套。高标准完成城市管理系统5年专项规划编制工作；快速推进城市景观、交通路网、电力工程等基础设施建设，高质量完成5个片区老旧小区改造，新建、续建、改造7项市政道路及排水工程，年内新增城市供水管网15公里、供暖管网10公里、燃气管网25公里，开工建设220千伏盛竹、110千伏翔西等输变电工程。全力增强城市绿化、亮化、美化水平，加强新老城区绿地养护管理水平，新增城市绿化面积160亩。不断提升品质城市管理水平。引导流动摊贩退路入市，科学引导地摊经济规范有序发展。加强主干道两侧违规广告牌清理力度，强化主要路段的市容管理。广泛开展垃圾分类，持续做好城乡环卫一体化。提高城市建设管理智慧化水平，加快数字化平台建设，逐步实现管理事项“精细化”、管理质量“标准化”、管理水平“智能化”。不断提升品质城市生态环境。抓实各级环保督察反馈问题整改工作，深入打好污染防治攻坚战，抓牢土地、海洋、矿产、森林等年度卫片执法工作，重拳打击破坏耕地、林地、湿地及侵占自然保护区、违法填海、非法用海等行为，牢牢守住自然资源保护红线。加快推动生态修复工作，年内完成5处破损山体生态修复治理工作，让海阳的山更青、水更绿、空气更清新。 （七）纵深推进乡村振兴，全面激发三农发展新活力。加快推进农业产业结构调整，年内改造老龄苹果园3万亩以上，打造示范园10个以上；大力发展现代高效农业，促进一二三产融合发展，建成省级现代农业产业园1处。严守耕地红线，建设高标准农田1万亩，新增节水灌溉面积5千亩；做好非洲猪瘟等重大动植物疫病防控工作，新建农业病虫害智能化监测点1个。积极构建农村电商服务网络，年内镇村电商服务站点覆盖率达到70%。持续推进财政金融政策融合创新，大力开展普惠金融。改造农村公路50公里，新建农村客运站点20个。建新水库增容工程年底完工。坚持质量兴农、品牌兴农，进一步叫响海阳白黄瓜、网纹瓜、甜柿、茶叶等农特产品牌。抓好农村人居环境综合整治和美丽乡村提质工作，统筹推进“改厕、道路建设、污水处理、设施建设”等农村基础配套，让生态宜居成为乡村振兴最靓丽的底色。 （八）纵深推进民生保障，努力提高人民群众幸福感。抓好2021年惠民利群实事，不断提高群众的获得感、幸福感、满意度。全面做好就业工作，全年城镇新增就业3500人以上。做好社会保险征缴和养老金发放工作。提升养老服务质量，加大居家和社区养老服务推进力度，年内新增养老机构3家。加大困难群众救助力度，切实做到应保尽保、应救尽救。用心做好退役军人服务保障，努力营造良好的双拥工作氛围。加快提升医疗服务能力，力促妇幼保健服务中心综合大楼、第三人民医院改扩建工程年内投入使用。持续抓好新冠肺炎疫情防控工作，深入落实秋冬常态化防控要求，进一步健全联防联控工作机制，紧盯重点环节、重点领域、重点人群，着力构建坚固的疫情防线；规范做好疫苗接种工作；加强日常防控知识宣传和引导，着力增强群众主动防范、积极参与意识；发挥好市级医疗机构发热门诊和13处镇级卫生院“哨点”的疫情预警作用，进一步提升专业检验检测能力。启动实施第四期学前教育三年行动计划，大力推进义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，新建公立幼儿园2处。加大文化惠民力度，年内综合性文化服务中心建有率达到100%，开展“送文化下基层”活动600场次以上。海阳电视台两频道全部实现高清播出。加快殡仪馆搬迁和公益性公墓建设。开展打击非法集资等专项行动，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。持续深化平安海阳建设，常态化开展扫黑除恶工作，认真落实“谁执法、谁普法”工作机制和领导干部公开接访制度，深入开展矛盾纠纷大排查大调处，及时消除潜在风险隐患，有效防范遏制各类安全生产事故发生。 四、全面加强政府自身建设打铁还需自身硬。将全面加强政府自身建设，巩固政府机构改革成果，推进政府治理体系和治理能力现代化建设，以更高标准、更严要求、更实作风，加快建设忠诚型、法治型、担当型、廉洁型政府。 （一）坚决拥护党的领导，着力建设忠诚型政府。把建设忠诚型政府摆在首要位置，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决拥护上级党委、政府和海阳市委的决策部署，确保做到同频共振、同向发力。 （二）大力推进依法行政，着力建设法治型政府。深入学习贯彻习近平法治思想，切实把法治理念贯彻落实到政府工作的各方面全过程，着力提高综合行政执法水平，增强行政执法的权威性、公信力，保证行政执法决定严格依法依规。进一步明确政府职能，完善权责清单，切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。持续增强政务公开实效，积极运用政府网站等网络平台传递政务信息。巩固完善政府法律顾问制度，自觉接受市人大、政协、司法和社会舆论监督，把权力关进制度的“笼子”，让权力在阳光下运行。 （三）狠抓工作职责履行，着力建设担当型政府。坚持敢争敢抢、敢打敢拼的工作精神，牢牢树立“围着项目转，盯着项目干”的发展导向，努力做到适合海阳的要积极争请、落地在海阳的要积极推进、发展在海阳的要积极带动，全力推进全市“双重点”工作，开创海阳高质量发展新局面、新高度。更深层次推进“放管服”改革，更高频次开展“进解促”活动，围绕涉企服务、流程再造、效能倍增等方面做足“加减法”，打造高效便捷政务环境。 （四）坚持全面从严治党，着力建设廉洁型政府。持续推进政府党风廉政建设和反腐败工作，深入落实“两个责任”，认真履行“一岗双责”，不断增强制度约束力，真正做到用制度管权管事管人。加强意识形态领域引导和管理，切实将意识形态工作责任制落到实处。严格落实中央八项规定，防止“四风”回潮复燃。加强审计监督，突出抓好群众身边腐败问题惩治力度，筑牢公务人员不能腐的“隔断墙”。牢固树立过“紧日子”的思想，倡行节约、反对浪费，以政府的紧日子换取人民群众的好日子，以政府工作人员的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”，始终保持为民、务实、清廉的政治本色。各位代表，风劲潮涌，自当乘风破浪；赶超跨越，更需奋力登攀。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共海阳市委的坚强领导下，抢抓机遇、务实创新，拼搏进取、开启新篇，为实现建设新时代现代化强市这一伟大目标而努力奋斗！

  2025-07-08

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